2020職業(yè)教育10大進展
2020年(nián)是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)和“十三五”規劃收官之年(nián)，是實現第一(yī)個(gè)百年(nián)奮鬥目标，為(wèi)“十四五”良好開(kāi)局打下(xià)更好基礎的關鍵之年(nián)，也是職業(yè)教育改革發展開(kāi)啓新征程、譜寫新篇章的關鍵之年(nián)。
回眸過去的一(yī)年(nián)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央對職業(yè)教育提出新要求、做出新部署，職業(yè)教育戰線堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，努力把中央決策部署轉化成職業(yè)教育的生(shēng)動實踐。
為(wèi)了呈現改革成就(jiù)，堅定發展信心，中國(guó)教育報(bào)職教周刊與教育部職業(yè)技(jì)術(shù)教育中心研究所合作，對職教戰線全年(nián)大事(shì)進行盤點，梳理出2020年(nián)職業(yè)教育十大進展。
1.首屆全國(guó)職業(yè)技(jì)能(néng)大賽舉辦
2020年(nián)12月(yuè)10日，中華人民(mín)共和國(guó)第一(yī)屆職業(yè)技(jì)能(néng)大賽在廣東省廣州市(shì)開(kāi)幕。習近平總書記緻信祝賀并強調，技(jì)術(shù)工(gōng)人隊伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創造的重要力量。各級黨委和政府要高(gāo)度重視技(jì)能(néng)人才工(gōng)作，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工(gōng)匠(jiàng)精神，激勵更多(duō)勞動者特别是青年(nián)一(yī)代走技(jì)能(néng)成才、技(jì)能(néng)報(bào)國(guó)之路(lù)，培養更多(duō)高(gāo)技(jì)能(néng)人才和大國(guó)工(gōng)匠(jiàng)，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家提供有力人才保障。
李克強總理對全國(guó)職業(yè)技(jì)能(néng)大賽作出批示指出，提高(gāo)職業(yè)技(jì)能(néng)是促進中國(guó)制造和服務邁向中高(gāo)端的重要基礎。
黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央對職業(yè)教育重視的程度之高(gāo)前所未有，推動職業(yè)教育改革發展的力度之大前所未有，我國(guó)職業(yè)教育迎來了前所未有的發展機(jī)遇。職教戰線要以習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述為(wèi)根本遵循，用好“職業(yè)教育大有可為(wèi)”的曆史機(jī)遇，扛起“職業(yè)教育大有作為(wèi)”的曆史擔當，努力下(xià)好職業(yè)教育改革發展這盤“大棋”，以構建高(gāo)質量教育體系為(wèi)目标，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工(gōng)匠(jiàng)精神，加快形成具有中國(guó)特色、世界水(shuǐ)平的現代職業(yè)教育體系，培養更多(duō)高(gāo)技(jì)能(néng)人才和大國(guó)工(gōng)匠(jiàng)，為(wèi)促進經濟社會(huì)發展和提高(gāo)國(guó)家競争力提供優質人才資源支撐。
2.高(gāo)職再擴招服務高(gāo)質量發展
9月(yuè)22日，習近平總書記在教育文化衛生(shēng)體育領域專家代表座談會(huì)上(shàng)指出，人力資源是構建新發展格局的重要依托。要優化同新發展格局相(xiàng)适應的教育結構、學科專業(yè)結構、人才培養結構。要完善全民(mín)終身學習推進機(jī)制，構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。要大力發展職業(yè)教育和培訓，有效提升勞動者技(jì)能(néng)和收入水(shuǐ)平，通(tōng)過實現更加充分、更高(gāo)質量的就(jiù)業(yè)擴大中等收入群體，釋放(fàng)内需潛力。
黨的十九屆五中全會(huì)以推動高(gāo)質量發展為(wèi)主題，提出加快形成以國(guó)内大循環為(wèi)主體，國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局。擴大中等收入群體，是新時代、新發展階段推動高(gāo)質量發展，構建新發展格局的題中應有之義。發展職業(yè)教育，提高(gāo)勞動者技(jì)能(néng)，實現更加充分、更高(gāo)質量的就(jiù)業(yè)，是擴大中等收入群體的重要途徑。繼2019年(nián)高(gāo)職院校擴招100萬人之後，2020年(nián)和2021年(nián)高(gāo)職院校繼續擴招200萬人，職業(yè)技(jì)能(néng)培訓3500萬人次以上(shàng)，繼續将退役軍人、下(xià)崗失業(yè)人員(yuán)、農民(mín)工(gōng)和新型職業(yè)農民(mín)等納入招生(shēng)範圍。高(gāo)職擴招賦予了職業(yè)教育新的職責和使命，職業(yè)教育承載著(zhe)提升勞動者素質、促進就(jiù)業(yè)創業(yè)、提高(gāo)勞動者收入，擴大中等收入群體、釋放(fàng)内需潛力，服務構建雙循環發展格局的曆史重任。
3.增強職業(yè)技(jì)術(shù)教育的适應性
10月(yuè)29日，黨的十九屆五中全會(huì)審議通(tōng)過《中共中央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标的建議》，提出“加大人力資本投入，增強職業(yè)技(jì)術(shù)教育的适應性，深化職普融通(tōng)、産教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學徒制，大力培養技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才”。
增強職業(yè)技(jì)術(shù)教育适應性是為(wèi)實現“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标夯實人力資源基礎的必由之路(lù)，是全方位、多(duō)層次适應加快構建新發展格局需求的基礎環節，也是新時代滿足人民(mín)群衆多(duō)層次、多(duō)樣化教育需求的重要途徑。增強職業(yè)教育适應性，要強化中等職業(yè)教育基礎地位，保持高(gāo)中階段教育職普比大體相(xiàng)當，鞏固專科高(gāo)職教育的主體地位，穩步推進本科層次職業(yè)教育試點，支持符合條件(jiàn)的中國(guó)特色高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職學校建設單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)，推動具備條件(jiàn)的普通(tōng)本科高(gāo)校向應用型轉變，堅持學曆教育與培訓并舉并重，完善服務全民(mín)終身學習的制度體系，構建縱向貫通(tōng)、橫向融通(tōng)的現代職業(yè)教育體系。要落實立德樹人根本任務，不斷優化專業(yè)設置和人才供給，深化職業(yè)教育産教融合、校企合作，深入推進“三教”改革，使職業(yè)教育“長(cháng)入”經濟、“彙入”生(shēng)活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程，更好地發揮職業(yè)教育在促進經濟社會(huì)發展中的重要作用。
4.系統改革職業(yè)教育評價機(jī)制
10月(yuè)13日，中共中央、國(guó)務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出堅持把立德樹人成效作為(wèi)根本标準，健全職業(yè)學校評價，重點評價職業(yè)學校德技(jì)并修、産教融合、校企合作、育訓結合、學生(shēng)獲得職業(yè)資格或職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書、畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)質量、“雙師(shī)型”教師(shī)隊伍建設情況等，擴大行業(yè)企業(yè)參與評價，引導培養高(gāo)素質勞動者和技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才。
《深化新時代教育評價改革總體方案》為(wèi)職業(yè)教育發展帶來了利好政策，進一(yī)步增強了改革的系統性、整體性和協同性。職業(yè)教育評價要遵循技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才成長(cháng)規律，落實立德樹人根本任務，把立德樹人的成效作為(wèi)檢驗學校一(yī)切工(gōng)作的根本标準，健全德技(jì)并修、工(gōng)學結合育人機(jī)制。要服務經濟社會(huì)發展全局，堅持需求導向，以對國(guó)家重大戰略和區域經濟社會(huì)發展的貢獻為(wèi)質量标準，建立體現跨界性、多(duō)元主體參與的質量評價體系，不斷提升與經濟社會(huì)發展契合度。要服務學習者個(gè)性化、多(duō)樣化學習和發展需求，把适應需求、體系完備、靈活多(duō)樣作為(wèi)衡量職業(yè)教育發展水(shuǐ)平的重要标準，加快建成伴随每個(gè)人一(yī)生(shēng)的職業(yè)教育和培訓體系。
5.部省共建職教創新發展高(gāo)地
1月(yuè)10日，《教育部山東省人民(mín)政府關于整省推進提質培優建設職業(yè)教育創新發展高(gāo)地的意見(jiàn)》印發。1月(yuè)14日，教育部山東省共建國(guó)家職業(yè)教育創新發展高(gāo)地啓動儀式在濟南(nán)舉行。
7月(yuè)27日，《教育部甘肅省人民(mín)政府關于整省推進職業(yè)教育發展打造“技(jì)能(néng)甘肅”的意見(jiàn)》印發。9月(yuè)30日，部省合作整省推進職業(yè)教育發展打造“技(jì)能(néng)甘肅”工(gōng)作推進會(huì)在蘭州召開(kāi)。
7月(yuè)30日，《教育部江西(xī)省人民(mín)政府關于整省推進職業(yè)教育綜合改革提質創優的意見(jiàn)》印發。8月(yuè)24日，教育部和江西(xī)省聯合召開(kāi)部省共建職業(yè)教育創新發展高(gāo)地啓動大會(huì)。
9月(yuè)16日，《教育部江蘇省人民(mín)政府關于整體推進蘇錫常都市(shì)圈職業(yè)教育改革創新打造高(gāo)質量發展樣闆的實施意見(jiàn)》印發。9月(yuè)28日，教育部和江蘇省在南(nán)京召開(kāi)部省共建啓動大會(huì)，整體推進蘇錫常都市(shì)圈職業(yè)教育改革創新，打造高(gāo)質量發展樣闆。
12月(yuè)11日,教育部與浙江省政府簽訂溫台職業(yè)教育綜合改革框架協議,正式啓動溫台職業(yè)教育高(gāo)地建設國(guó)家試點。
部省共建“職教創新發展高(gāo)地”，合力打造職業(yè)教育樣闆城(chéng)市(shì)，是對“職教20條”的進一(yī)步落實，是從(cóng)更高(gāo)層次下(xià)好職業(yè)教育改革的“先手棋”。建設職教創新發展高(gāo)地，應充分調動各地推進職業(yè)教育改革發展的積極性、主動性和創造性，加強職業(yè)教育改革省級層面的總體設計，統籌協調省級層面各部門(mén)整體推進，并督促落實，紮實推動職業(yè)教育改革，深化職普融通(tōng)、産教融合、校企合作，圍繞高(gāo)質量發展大力培養技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才，探索職業(yè)教育發展規律，率先建立新時代中國(guó)特色職業(yè)教育制度和模式，為(wèi)做好職業(yè)教育頂層設計和制度安排提供實踐支撐。
6.1+X證書制度試點積極推進
1月(yuè)22日，參與1+X證書制度試點的第三批職業(yè)教育培訓評價組織及職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書名單公布，确認63家職業(yè)教育培訓評價組織的76個(gè)職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書參與1+X證書制度第三批試點。
1月(yuè)22日，在院校實施的職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書考核成本上(shàng)限設置方案公布。
3月(yuè)10日，職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書編碼規則（試行）及證書參考樣式發布。
6月(yuè)2日，《職業(yè)教育培訓評價組織遴選與監督管理辦法（試行）》發布。
6月(yuè)19日，《職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準開(kāi)發指南(nán)（試行）》發布。
9月(yuè)23日，對第四批拟參與1+X證書制度試點工(gōng)作的290家職業(yè)教育培訓評價組織的379個(gè)職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書進行公示。
啓動1+X證書制度試點是黨中央國(guó)務院對職業(yè)教育改革做出的重要部署，是落實立德樹人根本任務，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化産教融合、校企合作的一(yī)項重要的制度設計創新，是關于複合型技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養模式、評價模式、教育教學管理模式的全新制度試驗，是“職教20條”中的一(yī)大亮點。這一(yī)制度是指導未來職業(yè)教育活動的基礎性制度，是确保職業(yè)教育對接科技(jì)發展趨勢和市(shì)場需求的重要機(jī)制，也是深化産教融合、校企合作的制度保障。試點工(gōng)作啓動以來，關于1+X證書制度試點的制度建設不斷健全，培訓評價組織及其開(kāi)發的職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書不斷豐富，社會(huì)力量參與職業(yè)教育的内生(shēng)動力被激發出來，職業(yè)院校參與試點的積極性高(gāo)漲，已有超過4500所院校參與試點，參與試點的學生(shēng)達到(dào)320多(duō)萬人，通(tōng)過書證融通(tōng)，有效提升了學生(shēng)職業(yè)技(jì)能(néng)，增強了職業(yè)教育的适應性。
7.提質培優三年(nián)行動計劃啓動
9月(yuè)16日，教育部等九部門(mén)印發《職業(yè)教育提質培優行動計劃（2020—2023年(nián)）》，提出落實立德樹人根本任務、推進職業(yè)教育協調發展、完善服務全民(mín)終身學習的制度體系、深化職業(yè)教育産教融合校企合作、健全職業(yè)教育考試招生(shēng)制度、實施職業(yè)教育治理能(néng)力提升行動、實施職業(yè)教育“三教”改革攻堅行動、實施職業(yè)教育信息化2.0建設行動、實施職業(yè)教育服務國(guó)際産能(néng)合作行動、實施職業(yè)教育創新發展高(gāo)地建設行動等十項重點任務。
職業(yè)教育提質培優是落實黨中央國(guó)務院決策部署的重要抓手，是落細落實“職教20條”的重要載體，也是應對職業(yè)教育高(gāo)質量發展現實挑戰的重要舉措。《行動計劃》圍繞辦好公平有質量、類型特色突出的職業(yè)教育，以提質培優、增值賦能(néng)為(wèi)主線，提高(gāo)職業(yè)教育發展質量、培育職業(yè)教育特色品牌、夯實人人出彩的發展基礎、提升職業(yè)教育服務貢獻率。《行動計劃》堅持問題導向、需求導向、目标導向，著(zhe)力補短闆、激活力、提質量。《行動計劃》聚焦重點、疏通(tōng)堵點、破解難點，将“職教20條”部署的改革任務轉化為(wèi)舉措和行動，推動中央、地方和學校同向同行，形成因地制宜、比學趕超的工(gōng)作格局，整體推進職業(yè)教育提質培優。
8.中高(gāo)本一(yī)體化設計專業(yè)目錄
8月(yuè)14日，教育部辦公廳發布《關于做好職業(yè)教育專業(yè)目錄修（制）訂工(gōng)作的通(tōng)知》，要求一(yī)體化設計中職、高(gāo)職專科、本科層次職業(yè)教育專業(yè)目錄，促進專業(yè)升級和數字化改造。
進一(yī)步鞏固和突出職業(yè)教育類型特征，推進現代職業(yè)教育體系建設，增強職業(yè)教育的适應性，需要健全專業(yè)目錄動态更新機(jī)制，引導地方和學校更好地适應經濟結構調整和産業(yè)升級需要靈活設置專業(yè)，提高(gāo)人才培養質量。應主動适應科技(jì)革命和産業(yè)革命要求，堅持服務國(guó)家戰略和區域發展戰略，對接新經濟、新業(yè)态、新技(jì)術(shù)、新職業(yè)，一(yī)體化設計中職、高(gāo)職專科、本科層次職業(yè)教育專業(yè)目錄，構建瞄準高(gāo)端、定位清晰、縱向貫通(tōng)、系統全面的職業(yè)教育專業(yè)目錄體系，推動專業(yè)升級和數字化改造。
9.規範教材管理 打造精品教材
10月(yuè)21日，國(guó)家教材委員(yuán)會(huì)發布《關于開(kāi)展首屆全國(guó)教材建設獎評選工(gōng)作的通(tōng)知》指出，為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于教材建設的重要指示批示精神，總結展示我國(guó)教材建設特别是黨的十八大以來大中小(xiǎo)學教材建設取得的重大成就(jiù)，表彰獎勵優秀教材和對教材建設作出突出貢獻的集體、個(gè)人，調動各方面的積極性，帶動教材質量水(shuǐ)平整體提升，經批準每4年(nián)評選一(yī)次，由國(guó)家教材委員(yuán)會(huì)主辦、教育部承辦。首屆全國(guó)教材建設獎評選工(gōng)作于2020年(nián)啓動，職業(yè)教育與繼續教育類獎勵名額400項，其中，特等獎3項、一(yī)等獎80項，其餘為(wèi)二等獎。
12月(yuè)8日，教育部辦公廳發布《關于公布“十三五”職業(yè)教育國(guó)家規劃教材書目的通(tōng)知》，近4000種教材入選“十三五”職業(yè)教育國(guó)家規劃教材。
教材體現國(guó)家意志(zhì)，是解決為(wèi)誰培養人、培養什麽人、怎樣培養人這一(yī)根本問題的重要載體。職業(yè)教育教材始終堅持正确的政治方向和社會(huì)主義核心價值觀，注重結合職教特色，把立德樹人全面融入知識傳授與技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)培養，特别是将勞模精神、勞動精神和工(gōng)匠(jiàng)精神融入教材内容，注重學生(shēng)職業(yè)道德、職業(yè)素養的培養，突出實踐能(néng)力培養，開(kāi)發出覆蓋職業(yè)院校所有公共基礎課程、覆蓋中職15個(gè)專業(yè)類、高(gāo)職19個(gè)專業(yè)大類的專業(yè)課程教材和實訓指導教材，1+X證書配套教材，教材種類豐富，形态多(duō)樣，開(kāi)發機(jī)制靈活。按照(zhào)《職業(yè)院校教材管理辦法》，國(guó)務院教育行政部門(mén)負責宏觀指導職業(yè)院校教材選用使用工(gōng)作。省級教育行政部門(mén)負責管理本地區職業(yè)院校教材選用使用工(gōng)作，制定各類教材的具體選用辦法。教育部将建立健全職業(yè)院校教材質量抽檢制度，啓動新一(yī)輪國(guó)家規劃教材建設和新時代職業(yè)教育馬工(gōng)程重點教材建設，遴選10000種左右校企雙元合作開(kāi)發的職業(yè)教育規劃教材，擴大優質教材供給，加強職業(yè)院校教材庫信息庫建設，及時更新教材出版動态，優化教材選用服務。
10.職業(yè)院校技(jì)能(néng)大賽改革試點
9月(yuè)9日，教育部發布《關于舉辦2020年(nián)全國(guó)職業(yè)院校技(jì)能(néng)大賽改革試點賽的通(tōng)知》，決定對全國(guó)職業(yè)院校技(jì)能(néng)大賽進行改革試點。改革試點賽創新運行機(jī)制，建立以地方政府背書、職業(yè)院校為(wèi)主體的申辦機(jī)制，借鑒世界技(jì)能(néng)大賽辦賽經驗，檢驗教學成果，引領教學改革，力求賽出新機(jī)制、高(gāo)水(shuǐ)平，形成“賽教融合”“賽訓融合”的大賽格局。
11月(yuè)8日至30日，2020年(nián)全國(guó)職業(yè)院校技(jì)能(néng)大賽改革試點賽依托教育部和山東省共建的國(guó)家職業(yè)教育創新發展高(gāo)地，在山東濟南(nán)、青島等9個(gè)地級市(shì)的25所學校舉辦。
全國(guó)職業(yè)院校技(jì)能(néng)大賽是教育部發起并牽頭，聯合國(guó)務院有關部門(mén)、行業(yè)組織、人民(mín)團體、學術(shù)團體和地方共同舉辦的公益性、全國(guó)性職業(yè)院校學生(shēng)綜合技(jì)能(néng)競賽活動。2008—2019年(nián)，大賽已連續成功舉辦12屆，各級政府對大賽均給予了高(gāo)度關注和支持，行業(yè)企業(yè)參與的熱情越來越高(gāo)。在各方共同努力下(xià)，大賽規模和水(shuǐ)平逐年(nián)提升，社會(huì)影響力越來越大，成為(wèi)廣大師(shī)生(shēng)展示風采和追夢圓夢的重要舞台，多(duō)次獲得國(guó)家領導人的肯定。為(wèi)加快職業(yè)教育制度創新，推進大賽治理體系和治理能(néng)力建設，進一(yī)步提升大賽質量和水(shuǐ)平，促進職業(yè)教育高(gāo)質量發展，在充分調研的基礎上(shàng)，大賽組委會(huì)借鑒世界技(jì)能(néng)大賽辦賽經驗，探索完善辦賽機(jī)制、補齊短闆，對大賽進行了改革試點，力求更好地發揮職業(yè)院校技(jì)能(néng)大賽“樹旗”“導航”“定标”“催化”的作用。