國(guó)家教育行政學院學術(shù)委員(yuán)會(huì)主任、職業(yè)教育研究中心主任邢晖表示，産業(yè)、科技(jì)創新、人才、教育是影響我國(guó)構建“雙循環”新發展格局的要素。其中，産業(yè)是核心，科技(jì)創新是動力，人才是關鍵，教育是基石。教育培養的人才分為(wèi)兩大類，一(yī)類是學科研究型，一(yī)類是技(jì)能(néng)應用型。我國(guó)人才面臨著(zhe)嚴重的數量不足，尤其是應用型的人才在結構上(shàng)還(hái)是倒挂的。

邢晖以2019年(nián)的統計數字為(wèi)例指出，歐洲研究型和應用型兩大類人才的比例為(wèi)2：8，美國(guó)為(wèi)3.5：4.6，而中國(guó)則是倒挂的，學科研究型人才占大頭，職業(yè)教育培養的技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)型人才隻占30%。“以今年(nián)為(wèi)例，我國(guó)高(gāo)技(jì)能(néng)人才的缺口就(jiù)占2000多(duō)萬，教育基石亟待培養具有操作能(néng)力的一(yī)線解決問題的人才，所以說我國(guó)亟待發展職業(yè)教育，職業(yè)教育大有可為(wèi)。”

中華職教社專家委員(yuán)會(huì)副主任、上(shàng)海教科院原副院長(cháng)馬樹超

中華職教社專家委員(yuán)會(huì)副主任、上(shàng)海教科院原副院長(cháng)馬樹超表示，職業(yè)教育不管是從(cóng)育人的角度，還(hái)是從(cóng)新增勞動力的角度都是至關重要的，對支撐我國(guó)技(jì)術(shù)創新和實體經濟至關重要。比如在中國(guó)西(xī)部，貴州銅仁職業(yè)學院獲批創建國(guó)家地方聯合工(gōng)程研究中心，帶動了15家農牧升級養殖标準，年(nián)産增3000餘萬，創收近8000萬元。

教育部職業(yè)技(jì)術(shù)教育中心研究所研究員(yuán)姜大源表示，面對百年(nián)未有之大變局，我國(guó)提出構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局，在這個(gè)新發展格局中，一(yī)個(gè)關鍵詞就(jiù)是實體經濟，國(guó)家制造業(yè)需要的教育是就(jiù)是職業(yè)教育，職業(yè)教育提供了70%的一(yī)線勞動者，職業(yè)教育是中國(guó)下(xià)一(yī)階段發展非常重要的因素。

  一(yī)是從(cóng)制度設計上(shàng)實現職教與普教平等化

“展望‘十四五’乃至于更長(cháng)遠(yuǎn)的時期，我國(guó)職業(yè)教育的春天是什麽？我想就(jiù)是全社會(huì)對職業(yè)教育和普通(tōng)教育同等看(kàn)待的時候。”邢晖表示，我國(guó)原來的傳統是“重學輕工(gōng)”，當前社會(huì)和政府對職業(yè)教育的輕視現象還(hái)很嚴重，要想實現職業(yè)教育水(shuǐ)平的進一(yī)步提高(gāo)，就(jiù)要通(tōng)過國(guó)家教育的制度設計使社會(huì)能(néng)夠對職業(yè)教育等量齊觀。“以前我國(guó)教育體系是‘h’型的版圖，即普通(tōng)教育包含高(gāo)中、本科、學科碩士、學科博士，是一(yī)個(gè)完整的體系，而職業(yè)教育的最高(gāo)學曆隻到(dào)大專，直到(dào)2014年(nián)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)才把教育體系版圖變成了‘H’型，職業(yè)教育也有了職教的本科，或者稱為(wèi)‘應用型本科’，專業(yè)碩士和專業(yè)博士，使普教和職教兩條軌道等高(gāo)了。”

邢晖表示，目前很多(duō)家長(cháng)還(hái)是不太認同職業(yè)教育，如果能(néng)夠選擇，大多(duō)還(hái)是會(huì)放(fàng)棄職業(yè)教育，優選普通(tōng)教育，因此現在亟待建設學曆教育的兩個(gè)文憑，普通(tōng)教育的和職業(yè)教育的兩張文憑最好能(néng)夠互通(tōng)、互認、互換，同時在勞動人事(shì)制度、分配方面擁有同等的待遇。

教育部職業(yè)技(jì)術(shù)教育中心研究所研究員(yuán)姜大源

  二是深化産教融合

“職業(yè)教育有兩個(gè)地點，一(yī)個(gè)是學校，一(yī)個(gè)是企業(yè)。”姜大源表示，除了在教育機(jī)制上(shàng)進一(yī)步完善，還(hái)需要深化産教融合，從(cóng)産業(yè)需求側、從(cóng)企業(yè)找到(dào)教育供給側的創新，在兩者之間學會(huì)架橋。做到(dào)工(gōng)學結合，形成雙向循環的生(shēng)态系統。因此職業(yè)教育伴随技(jì)術(shù)發展，實現職業(yè)教育類目不斷變化。

國(guó)家發展改革委、教育部等部門(mén)10月(yuè)10日公布的《國(guó)家産教融合建設試點實施方案》指出，将通(tōng)過5年(nián)左右的努力，試點布局50個(gè)左右産教融合型城(chéng)市(shì)，在試點城(chéng)市(shì)及其所在省域内打造一(yī)批區域特色鮮明的産教融合型行業(yè)，在全國(guó)建設培育1萬家以上(shàng)的産教融合型企業(yè)。中央也提出，下(xià)一(yī)步将完善職業(yè)教育和培訓體系，深化産教融合、校企合作。

姜大源表示，産教融合不僅是對職業(yè)教育要有差異化發展，對普通(tōng)教育也要開(kāi)展實踐體驗，引導高(gāo)校将一(yī)線實際的需求作為(wèi)研究選題的重要來源，企業(yè)要以融資、合資、合作的形式建立産教融合平台，以及校企雙制，實現産教融合的整個(gè)網絡。

“我們要建立一(yī)個(gè)新的國(guó)家教育體系。”姜大源表示，不能(néng)一(yī)講教育就(jiù)是體系教育的事(shì)，要從(cóng)終身學習、開(kāi)放(fàng)體系來講，随時出去、随時進來，新的國(guó)家教育體系要關注非正規的職業(yè)培訓和非正式的網站自(zì)學。

  三是加強機(jī)制和政策落地

馬樹超表示，我國(guó)職業(yè)教育目前已經有比較成熟的政策基礎、規模基礎、布局基礎和成功案例，但目前還(hái)有很多(duō)要落地的機(jī)制上(shàng)的問題，需要重點破解。比如，要強調類型教育的産教融合特征和服務地方行業(yè)的适應性發展的特征，在評價上(shàng)要明确績效評價标準、教學資源、教學過程、學生(shēng)職業(yè)生(shēng)命力和學校服務地方行業(yè)貢獻力的優化提高(gāo)；目前職業(yè)院校的法人證書的“業(yè)務範圍”内，沒有支持科技(jì)創新和實體經濟發展的内容，這為(wèi)很多(duō)院校在開(kāi)展技(jì)術(shù)創新和服務實體經濟時帶來了很多(duō)瓶頸和約束；還(hái)應創新教師(shī)開(kāi)展技(jì)術(shù)研發服務等激勵機(jī)制，提高(gāo)“雙師(shī)型”教學團隊建設效能(néng)；推動職業(yè)院校教育教學評價改革，創新支持實體經濟發展的培訓評價方法。