從(cóng)國(guó)家投入看(kàn)職業(yè)教育地位
2019年(nián)1月(yuè)，國(guó)務院出台的《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱《職教20條》）。《方案》第一(yī)句話便是職業(yè)教育界至今“歡欣鼓舞”的“名言”：職業(yè)教育與普通(tōng)教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。
據近日《教育部 國(guó)家統計局 财政部關于2019年(nián)全國(guó)教育經費(fèi)執行情況統計公告》：
2019年(nián)全國(guó)教育總經費(fèi)50175億元。
（一(yī)）職業(yè)教育經費(fèi)
1.中職教育經費(fèi)共2617億，占總經費(fèi)的5.22%。 2.高(gāo)職高(gāo)專經費(fèi)共2402億，占總經費(fèi)的4.78%。 3.中職教育經費(fèi)+高(gāo)職高(gāo)專經費(fèi)=5019億。 4.共占全國(guó)全年(nián)5萬億教育總經費(fèi)的10%。 |
（二）普通(tōng)教育經費(fèi)
1.普通(tōng)高(gāo)中教育經費(fèi)為(wèi)5113億，占總經費(fèi)的10.19%。。 2.普通(tōng)高(gāo)校教育經費(fèi)為(wèi)11062億，占總經費(fèi)的22.05%。 3.普通(tōng)高(gāo)中教育經費(fèi)+普通(tōng)高(gāo)校教育經費(fèi)=16175億。 4.共占全國(guó)全年(nián)5萬億教育總經費(fèi)的32.24%。 |
（三）差距分析
1.初中後的普通(tōng)教育經費(fèi)一(yī)年(nián)16175億；
2.初中後的職業(yè)教育經費(fèi)一(yī)年(nián)5019億。
3.普通(tōng)教育經費(fèi)與職業(yè)教育經費(fèi)絕對數之差：16175億—5019億=11156億。初中後的職業(yè)教育經費(fèi)比初中後的普通(tōng)教育經費(fèi)少11156億。幾倍？
4.占比之差：32.24%—10%=22.24%。
5.普通(tōng)高(gāo)中教育經費(fèi)5113億，比中職教育經費(fèi)+高(gāo)職高(gāo)專經費(fèi)的5019億還(hái)多(duō)94億。
（一(yī)）2017年(nián)職業(yè)教育經費(fèi)占比。查《教育部 國(guó)家統計局 财政部關于2017年(nián)全國(guó)教育經費(fèi)執行情況統計公告》，2017年(nián)，全國(guó)教育經費(fèi)總投入為(wèi)42562.01億元，職業(yè)教育4345.4億，占10.21%。
（二）兩年(nián)占比分析。與2017年(nián)類比，2019年(nián)職業(yè)教育經費(fèi)占比不是增加，而是減少。
（一(yī)）有所差别，屬正常。普通(tōng)教育規模基數更大，起步更早，發展更快。以高(gāo)中階段兩類學校數量比，2019年(nián)，普通(tōng)高(gāo)中共1.4萬所，中職學校才1.01萬所；普通(tōng)高(gāo)中教職工(gōng)人數達283萬人，中職學校教職工(gōng)僅107萬人。在校生(shēng)差距更大：普通(tōng)高(gāo)中達2414.3萬人，中職學校才1576.5萬人。普職比是：60.49:39.50。
（二）差别過大，不應該。普通(tōng)教育經費(fèi)的70%以上(shàng)應該在人員(yuán)經費(fèi)上(shàng)。設備、耗材、頂崗實習等方面的經費(fèi)少。設備、耗材、頂崗實習等方面的經費(fèi)。安徽省教育廳廳長(cháng)說過：職業(yè)教育學生(shēng)設備、耗材等所需的培養成本平均是普通(tōng)教育的2倍。确實如此。
（三）回首“名言”，有感慨。回首國(guó)務院《職教20條》：職業(yè)教育與普通(tōng)教育是兩種不同類型教育，具有同等重要地位 。再看(kàn)幹巴巴又(yòu)活生(shēng)生(shēng)的數據，感歎唯天問！
（一(yī)）現實偏嚴重。職業(yè)教育财政經費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低(dī)于普通(tōng)教育财政經費(fèi)投入的事(shì)實，嚴重制約了職業(yè)教育的辦學條件(jiàn)改善和高(gāo)質量發展。普通(tōng)教育心安理得歲歲“錦上(shàng)添花”，職業(yè)教育埋頭苦幹年(nián)年(nián)“捉襟見(jiàn)肘”。
（二）需要補“短闆”。從(cóng)辦學經費(fèi)供給角度看(kàn)，與普通(tōng)教育比，我國(guó)職業(yè)教育地位比較“渺小(xiǎo)”。是個(gè)需要解決的大“短闆”！
建議提高(gāo)職業(yè)教育總投入占比。五中全會(huì)提出“加大人力資本投入，增強職業(yè)技(jì)術(shù)教育适應性”。“十四五”期間，建議國(guó)家和地方政府相(xiàng)關部門(mén)根據職業(yè)教育辦學成本平均高(gāo)于普通(tōng)教育的實際，建立幅度增加不小(xiǎo)于普通(tōng)教育的财政經費(fèi)投入機(jī)制，像重視普通(tōng)教育一(yī)樣重視職業(yè)教育的投入，創造職普财政政策一(yī)緻性的環境，使職業(yè)教育為(wèi)國(guó)家新發展格局提供強有力的技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才支撐。
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