新職教 | 新時代區域職業(yè)教育發展的戰略維度

當前，全國(guó)各地積極謀劃和制定“十四五”發展規劃，職業(yè)教育作為(wèi)加速經濟轉型升級的核心要素成為(wèi)規劃的重中之重，因此當下(xià)也是區域職業(yè)教育深度謀劃的關鍵時刻，有必要從(cóng)戰略層面深入思考和确定職業(yè)教育的發展路(lù)徑，加速實現職教現代化，為(wèi)區域發展賦能(néng)增效。

堅持區域職業(yè)教育發展的戰略思維

《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方案》為(wèi)新時代我國(guó)職業(yè)教育發展确定了施工(gōng)路(lù)線。區域職業(yè)教育發展規劃必須準确把握核心要義，确立四個(gè)方面的戰略思維。

一(yī)是全面加強黨的領導。把黨對職業(yè)教育的全面領導落實落小(xiǎo)落細，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。落實立德樹人根本任務，将工(gōng)匠(jiàng)精神的培育與傳承作為(wèi)現代職業(yè)教育的核心和關鍵。

二是産教同步謀劃。提高(gāo)職業(yè)教育服務能(néng)力，将職業(yè)教育與經濟社會(huì)發展同步規劃、與産業(yè)建設同步實施、與技(jì)術(shù)進步同步升級、與國(guó)際産能(néng)同步布局，形成産教深度融合的良好格局。

三是服務國(guó)家重大戰略。全面對接國(guó)家重大戰略對高(gāo)素質技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才的需求，大力提升職業(yè)教育服務“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設、脫貧攻堅等重大戰略的能(néng)力。形成職業(yè)教育提升地區社會(huì)生(shēng)産力、培育可持續發展能(néng)力、縮小(xiǎo)區域間不平衡不充分差距和服務企業(yè)走出去的有效發展模式。

四是落實科研引領發展。積極開(kāi)展針對國(guó)家職業(yè)教育重大改革項目和區域職業(yè)教育發展關鍵瓶頸的研究工(gōng)作。對職業(yè)教育資曆框架體系、職業(yè)教育标準、職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書體系、職業(yè)教育本科等改革課題積極探索，形成區域鮮活的實踐經驗；加速區域行業(yè)産業(yè)人才發展與需求預測和評價機(jī)制研究，設計并實施區域産業(yè)鏈、人才鏈和教育鏈的對接與反饋模式。

構建區域職業(yè)教育發展的戰略體系

當前職業(yè)教育發展的重中之重是系統化構建具有中國(guó)特色的現代職業(yè)教育體系，區域規劃中應當著(zhe)力推進三個(gè)戰略體系的構建和完善。

一(yī)是加快完善職業(yè)教育依法治教體系。加速出台或修訂區域職業(yè)教育條例，制定體現國(guó)家要求和地方特色的新時代區域職業(yè)教育改革實施方案，出台切實可行的政策法規，形成頂層設計超前周密、指導實踐具體到(dào)位的職業(yè)教育政策法規體系。在院校治理層面，深化職業(yè)院校現代學校制度建設，完善職業(yè)院校法人治理結構，建立由行業(yè)、企業(yè)共同參與的職業(yè)院校理事(shì)會(huì)制度，擴大職業(yè)院校辦學自(zì)主權，全面實現職業(yè)教育治理能(néng)力和治理體系的現代化。

二是系統構建現代職業(yè)教育類型體系。我國(guó)正在推進國(guó)家職業(yè)教育資曆框架構建，區域職業(yè)教育規劃應當對此有充分認識并積極探索區域職業(yè)教育學分銀(yín)行建設。同時，完善現行考試選拔制度，重點探索建立職業(yè)教育高(gāo)考制度，使“文化素質+職業(yè)技(jì)能(néng)”的人才選拔辦法不斷完善。加速學曆證書和職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書的互融互通(tōng)和銜接轉換，同步深化應用性學位制度建設，形成中職、高(gāo)職、應用本科、專業(yè)學位研究生(shēng)有效銜接的技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)類型人才的培養和成長(cháng)通(tōng)道。特别要大力推進職業(yè)教育本科層次人才培養，在加快建成一(yī)批高(gāo)水(shuǐ)平職業(yè)教育本科院校的同時，積極支持普通(tōng)本科高(gāo)校探索高(gāo)水(shuǐ)平技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養的路(lù)徑，強化職業(yè)教育本科與普通(tōng)本科之間的滲透和融通(tōng)。強化現有專業(yè)學位研究生(shēng)的産教融合性，切實向“應用型”轉型。搭建“縱向貫通(tōng)、橫向融通(tōng)”的人才多(duō)樣化發展“立交橋”，形成具有中國(guó)特色的現代職業(yè)教育類型體系。

三是構建職業(yè)院校高(gāo)質量育訓結合體系。強化育訓并重的制度建設，倡導優質職業(yè)教育資源全面服務終身學習和繼續教育的“職繼協同”模式，破除職業(yè)院校承擔高(gāo)質量職業(yè)培訓的制度障礙，引進市(shì)場機(jī)制，在職業(yè)院校構建技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才終身培訓體系，使職業(yè)院校優質資源能(néng)有效助力産業(yè)發展。

推進區域職業(yè)教育發展的戰略路(lù)徑

深化産教融合、校企合作是區域職業(yè)教育發展的戰略路(lù)徑，當前應當堅定不移地從(cóng)兩個(gè)方面加以推進。

一(yī)是堅持和完善政府主導、行業(yè)主辦、教育主管、企業(yè)主體的多(duō)元辦學格局。落實政府主導責任，完善财政性教育經費(fèi)撥款渠道，推動構建區域勞動力市(shì)場需求預測機(jī)制。強化行業(yè)辦學主體責任，特别要完善行業(yè)院校領導班子選聘、調整、考核與教育主管部門(mén)的會(huì)商機(jī)制，優化行業(yè)企業(yè)辦學的管理機(jī)制。鼓勵和支持國(guó)有企業(yè)繼續舉辦高(gāo)質量的職業(yè)教育，吸引社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學，探索股份制、混合所有制辦學，建立基于産權制度和利益共享機(jī)制的校企合作治理結構與運行機(jī)制。大力培育和遴選産教融合型企業(yè)，形成企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養和技(jì)術(shù)研發的穩定制度保障。建立職業(yè)院校多(duō)元評價機(jī)制，發揮行業(yè)組織、用人單位的評價作用，支持第三方機(jī)構開(kāi)展評估。

二是積極探索并持續完善職業(yè)教育的“五業(yè)聯動”機(jī)制。通(tōng)過産業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯動”，實現區域政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所“五方合力”，共建應用技(jì)術(shù)轉化中心、産品工(gōng)藝開(kāi)發中心、緊缺人才實訓基地，打造技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)積累創新聯合體；成立實體化運作的職業(yè)教育集團，探索面向産業(yè)鏈條、擁有法人資格、獨立實體運行的産教融合校企合作命運共同體。

夯實區域職業(yè)教育發展的戰略基礎

建設高(gāo)水(shuǐ)平“雙師(shī)型”教師(shī)隊伍是區域職業(yè)教育發展築底強基的重要戰略工(gōng)程，當前要從(cóng)兩個(gè)方面下(xià)大力氣。

一(yī)是構建區域職業(yè)教育高(gāo)水(shuǐ)平“雙師(shī)型”教師(shī)培養培訓體系。出台區域内職業(yè)院校教師(shī)專業(yè)發展的質量标準體系；發揮普通(tōng)類和職教類師(shī)範院校優勢，發揮職業(yè)教育師(shī)資培養培訓基地作用，激發區域内高(gāo)校培養培訓職教師(shī)資的積極性，會(huì)同知名企業(yè)聯合實施職業(yè)院校教師(shī)培養計劃和在職教師(shī)專業(yè)成長(cháng)計劃；校企合作建設“雙師(shī)型”教師(shī)培育基地；積極将職業(yè)院校教師(shī)素質提升計劃與職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書培訓有機(jī)結合。

二是構建“雙師(shī)型”教師(shī)資格準入、任用管理制度。啓動高(gāo)職院校人員(yuán)總量管理改革，制定中等職業(yè)學校人員(yuán)配備規範，推動職業(yè)院校人事(shì)管理科學化；建立職業(yè)院校教師(shī)與企業(yè)工(gōng)程技(jì)術(shù)人員(yuán)雙向聘用制度，推動固定崗和流動崗相(xiàng)結合的人事(shì)管理制度改革，鼓勵并暢通(tōng)具有創新實踐經驗的企業(yè)家、高(gāo)科技(jì)人才、高(gāo)技(jì)能(néng)人才等入校兼職任教制度；完善職業(yè)院校兼職教師(shī)管理辦法，采取政府購買兼職教師(shī)崗位等方式，提高(gāo)兼職教師(shī)隊伍的績效管理水(shuǐ)平。

來源：中國(guó)職業(yè)技(jì)術(shù)教育學會(huì)

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