1.制度吸納的萌芽期（1949—1976年(nián)）

中國(guó)工(gōng)業(yè)化建設下(xià)培養德智體全面發展的社會(huì)主義新人的方式——半工(gōng)半讀(dú)。新中國(guó)成立初期，大規模的經濟建設急需初、中級技(jì)術(shù)人才。根據已有文獻的記錄，1952年(nián)政務院頒布《關于整頓和發展中等技(jì)術(shù)教育的指示》指出：“政府與企業(yè)廠礦、農業(yè)、林業(yè)等聯合培養來完成培養大量技(jì)術(shù)人才的任務”；三大改造完成以後，我國(guó)學生(shēng)的數量、質量等無法滿足此時經濟和文化建設的需求，這時毛澤東提出我們要将馬克思主義與中國(guó)的具體實踐結合起來，制定我國(guó)的教育方針、教育政策、教育目标等，他在《關于正确處理人民(mín)内部矛盾的問題》中明确了我國(guó)的教育方針“德智體全面發展的，有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動者”。即教育要與生(shēng)産勞動相(xiàng)結合的原則，在此基礎上(shàng)，1958年(nián)毛澤東在《工(gōng)作方法60條（草(cǎo)案）》中明确提出了：“一(yī)切有條件(jiàn)的中等技(jì)術(shù)學校和技(jì)工(gōng)學校試辦工(gōng)廠或者農場，學生(shēng)實行半工(gōng)半讀(dú)。”同年(nián)，劉少奇在中央政治局擴大會(huì)議上(shàng)提議采用“兩種教育制度、兩種勞動制度”。

因此，在此階段，産教融合并未形成具象概念，而是以“聯合培養”“半工(gōng)半讀(dú)”的形式微觀呈現，學校獨辦或者聯辦企業(yè)，這一(yī)合作模式作為(wèi)調整教育制度、加速人才培養、踐行教育與生(shēng)産勞動相(xiàng)結合的方式。

2.制度吸納的繼續探索時期（1979—1995年(nián)）

社會(huì)主義現代化建設下(xià)提高(gāo)勞動者的整體素質的方式——工(gōng)學結合、産教結合。随著(zhe)商品經濟的出現，生(shēng)産力的不斷發展，計劃經濟時期高(gāo)度集中的管理模式已經不能(néng)解決我國(guó)社會(huì)中存在的矛盾和發展需求，國(guó)家從(cóng)個(gè)體經濟開(kāi)始，允許多(duō)種經濟成分并存，逐步由單軌的計劃經濟向雙軌的市(shì)場經濟過渡。個(gè)體、企業(yè)等擁有一(yī)定的辦學自(zì)主權。在這裡(lǐ)，産教結合從(cóng)主體上(shàng)豐富了教育與生(shēng)産勞動相(xiàng)結合的範圍和内涵。在1983年(nián)《中共中央、國(guó)務院關于加強和改革農村(cūn)學校教育若幹問題的通(tōng)知》、1985年(nián)《中共中央關于教育體制改革的決定》、1986年(nián)《普通(tōng)中等專業(yè)學校設置暫行辦法》中都提到(dào)各行業(yè)、企事(shì)業(yè)單位、組織等要集資聯合辦學，為(wèi)農村(cūn)和城(chéng)市(shì)的現代化服務；1993年(nián)《中國(guó)教育改革和發展綱要》中強調：“各級各類學校要在政府領導下(xià)，走産教結合的路(lù)子，利用貸款發展校辦産業(yè)，增強自(zì)身發展能(néng)力，逐步做到(dào)以‘廠（場）’養校”。

這一(yī)時期采取的表述方式為(wèi)：以工(gōng)學結合、産教結合的方式跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區等聯合培養、委托培養，其價值所在即為(wèi)服務于我國(guó)的現代化建設。

3.制度吸納的逐步确立時期（1996—2013年(nián)）

助力全面建設小(xiǎo)康社會(huì)培養高(gāo)素質勞動者和技(jì)能(néng)型人才的方式——校企合作。職業(yè)教育在中國(guó)經濟社會(huì)發展中的作用逐漸凸顯，其地位不斷提升，市(shì)場活力迸發，職業(yè)教育面向市(shì)場才能(néng)實現長(cháng)效發展。1996年(nián)《中華人民(mín)共和國(guó)職業(yè)教育法》的頒布确立了職業(yè)教育的法律地位、根本任務、辦學方向，明确了政府、社會(huì)、企業(yè)、學校和個(gè)人的義務與權力，使職業(yè)教育的發展逐步走上(shàng)正軌。1998年(nián)《面向21世紀深化職業(yè)教育教學改革的原則意見(jiàn)》提出了：“職業(yè)教育要培養同二十一(yī)世紀我國(guó)社會(huì)主義現代化建設要求相(xiàng)适應的，具備綜合職業(yè)能(néng)力和全面素質的，直接在生(shēng)産、服務、技(jì)術(shù)和管理第一(yī)線工(gōng)作的應用型人才”，并且對課程、教材、教學、師(shī)資、證書制度等做出相(xiàng)應的要求。2004年(nián)第五次全國(guó)職業(yè)教育工(gōng)作會(huì)議中提出要改變職業(yè)教育的辦學模式，即按照(zhào)企業(yè)需求實行“訂單培養”的模式定向育人，轉變辦學機(jī)制、運行機(jī)制，加深學校和企業(yè)之間的合作。2005年(nián)《關于大力發展職業(yè)教育的決定》明确了要大力推行工(gōng)學結合、校企合作的人才培養模式。

這一(yī)時期，“訂單式”培養、頂崗實習、産學研結合、校企合作等人才培養模式紛紛登上(shàng)職業(yè)教育改革的舞台，體現了職業(yè)教育從(cóng)計劃培養向市(shì)場驅動轉變，從(cóng)傳統升學向就(jiù)業(yè)導向轉變，從(cóng)學曆本位向崗位能(néng)力轉變，面向社會(huì)、面向市(shì)場辦學。

4.制度吸納的明确化時期（2014年(nián)至今）

構建現代職業(yè)教育體系推進經濟轉型升級培養高(gāo)素質勞動者和技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)型複合人才的形式——産教融合。2014年(nián)《現代職業(yè)教育體系建設規劃（2014—2020年(nián)）》中提出：“到(dào)2020年(nián)，形成适應發展需求、産教深度融合、中高(gāo)職銜接、普職溝通(tōng)，體現終身教育理念，具有中國(guó)特色和世界水(shuǐ)平的現代職業(yè)教育體系”。從(cóng)含義上(shàng)講，這一(yī)時期“融合”較以往的程度更深，“産教”對接更加緊密，目标也更加明晰化。2017年(nián)《關于深化産教融合的若幹意見(jiàn)》對未來10年(nián)的産教融合格局做出展望：“深化産教融合的主要目标是，逐步提高(gāo)行業(yè)企業(yè)參與辦學程度，健全多(duō)元化辦學體制，全面推行校企協同育人，用10年(nián)左右時間，教育和産業(yè)統籌融合、良性互動的發展格局總體形成”。

無論是從(cóng)國(guó)際化的職業(yè)教育體系建設，還(hái)是産教融合型企業(yè)建設的預展望、産教融合實訓基地和産教研實習基地的預期建設以及國(guó)家級職業(yè)教育教師(shī)創新團隊的組建、産教融合平台的打造、“雙師(shī)型教師(shī)隊伍建設，還(hái)是世界技(jì)能(néng)大賽的舉辦和研究中心的成立，都蘊含著(zhe)對勞動者素質要求的不斷提升，在人力資源有效開(kāi)發利用方面的迫切性，都體現了産教融合欲作為(wèi)一(yī)種制度“生(shēng)根發芽、長(cháng)葉開(kāi)花”。并且，高(gāo)質量嚴要求的标準貫穿于辦教育、發展教育、職後培訓等各個(gè)方面，在積極鼓勵社會(huì)力量聯合舉辦高(gāo)質量職業(yè)學校的同時，對高(gāo)職教育高(gāo)質量發展再一(yī)次重申——“雙高(gāo)計劃”，提升職後培訓質量的目的也更加明确化。政策文本中也有明确的表述，如2019年(nián)《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方案》中：“要鼓勵和支持社會(huì)各界特别是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著(zhe)力培養高(gāo)素質勞動者和技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才”。