近日，中共中央、國(guó)務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，并發出通(tōng)知，要求各地區各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

　　《深化新時代教育評價改革總體方案》全文如下(xià)。

　　教育評價事(shì)關教育發展方向，有什麽樣的評價指揮棒，就(jiù)有什麽樣的辦學導向。為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，完善立德樹人體制機(jī)制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高(gāo)教育治理能(néng)力和水(shuǐ)平，加快推進教育現代化、建設教育強國(guó)、辦好人民(mín)滿意的教育，現制定如下(xià)方案。

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì)主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，系統推進教育評價改革，發展素質教育，引導全黨全社會(huì)樹立科學的教育發展觀、人才成長(cháng)觀、選人用人觀，推動構建服務全民(mín)終身學習的教育體系，努力培養擔當民(mín)族複興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和接班人。

　　（二）主要原則。堅持立德樹人，牢記為(wèi)黨育人、為(wèi)國(guó)育才使命，充分發揮教育評價的指揮棒作用，引導确立科學的育人目标，确保教育正确發展方向。堅持問題導向，從(cóng)黨中央關心、群衆關切、社會(huì)關注的問題入手，破立并舉，推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破。堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技(jì)術(shù)，提高(gāo)教育評價的科學性、專業(yè)性、客觀性。堅持統籌兼顧，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，分類設計、穩步推進，增強改革的系統性、整體性、協同性。堅持中國(guó)特色，紮根中國(guó)、融通(tōng)中外，立足時代、面向未來，堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發展道路(lù)。

　　（三）改革目标。經過5至10年(nián)努力，各級黨委和政府科學履行職責水(shuǐ)平明顯提高(gāo)，各級各類學校立德樹人落實機(jī)制更加完善，引導教師(shī)潛心育人的評價制度更加健全，促進學生(shēng)全面發展的評價辦法更加多(duō)元，社會(huì)選人用人方式更加科學。到(dào)2035年(nián)，基本形成富有時代特征、彰顯中國(guó)特色、體現世界水(shuǐ)平的教育評價體系。

（一(yī)）改革黨委和政府教育工(gōng)作評價，推進科學履行職責

　　1.完善黨對教育工(gōng)作全面領導的體制機(jī)制。各級黨委要認真落實領導責任，建立健全黨委統一(yī)領導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領導體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責，把思想政治工(gōng)作作為(wèi)學校各項工(gōng)作的生(shēng)命線緊緊抓在手上(shàng)，貫穿學校教育管理全過程，牢固樹立科學的教育發展理念，堅決克服短視行為(wèi)、功利化傾向。各級黨委和政府要完善定期研究教育工(gōng)作機(jī)制，建立健全黨政主要負責同志(zhì)深入教育一(yī)線調研、為(wèi)師(shī)生(shēng)上(shàng)思政課、聯系學校和年(nián)終述職必述教育工(gōng)作等制度。

　　2.完善政府履行教育職責評價。對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關于教育工(gōng)作的決策部署、落實教育優先發展戰略、解決人民(mín)群衆普遍關心的教育突出問題等情況，既評估最終結果，也考核努力程度及進步發展。各地根據國(guó)家層面确立的評價内容和指标，結合實際進行細化，作為(wèi)對下(xià)一(yī)級政府履行教育職責評價的依據。

　　3.堅決糾正片面追求升學率傾向。各級黨委和政府要堅持正确政績觀，不得下(xià)達升學指标或以中高(gāo)考升學率考核下(xià)一(yī)級黨委和政府、教育部門(mén)、學校和教師(shī)，不得将升學率與學校工(gōng)程項目、經費(fèi)分配、評優評先等挂鈎，不得通(tōng)過任何形式以中高(gāo)考成績為(wèi)标準獎勵教師(shī)和學生(shēng)，嚴禁公布、宣傳、炒作中高(gāo)考“狀元”和升學率。對教育生(shēng)态問題突出、造成嚴重社會(huì)影響的，依規依法問責追責。

　　（二）改革學校評價，推進落實立德樹人根本任務

　　4.堅持把立德樹人成效作為(wèi)根本标準。加快完善各級各類學校評價标準，将落實黨的全面領導、堅持正确辦學方向、加強和改進學校黨的建設以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工(gōng)作和意識形态工(gōng)作、依法治校辦學、維護安全穩定作為(wèi)評價學校及其領導人員(yuán)、管理人員(yuán)的重要内容，健全學校内部質量保障制度，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為(wèi)，促進學生(shēng)身心健康、全面發展。

　　5.完善幼兒園評價。重點評價幼兒園科學保教、規範辦園、安全衛生(shēng)、隊伍建設、克服小(xiǎo)學化傾向等情況。國(guó)家制定幼兒園保教質量評估指南(nán)，各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）完善幼兒園質量評估标準，将各類幼兒園納入質量評估範疇，定期向社會(huì)公布評估結果。

　　6.改進中小(xiǎo)學校評價。義務教育學校重點評價促進學生(shēng)全面發展、保障學生(shēng)平等權益、引領教師(shī)專業(yè)發展、提升教育教學水(shuǐ)平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業(yè)負擔、社會(huì)滿意度等情況。國(guó)家制定義務教育學校辦學質量評價标準，完善義務教育質量監測制度，加強監測結果運用，促進義務教育優質均衡發展。普通(tōng)高(gāo)中主要評價學生(shēng)全面發展的培養情況。國(guó)家制定普通(tōng)高(gāo)中辦學質量評價标準，突出實施學生(shēng)綜合素質評價、開(kāi)展學生(shēng)發展指導、優化教學資源配置、有序推進選課走班、規範招生(shēng)辦學行為(wèi)等内容。

　　7.健全職業(yè)學校評價。重點評價職業(yè)學校（含技(jì)工(gōng)院校，下(xià)同）德技(jì)并修、産教融合、校企合作、育訓結合、學生(shēng)獲取職業(yè)資格或職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書、畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)質量、“雙師(shī)型”教師(shī)（含技(jì)工(gōng)院校“一(yī)體化”教師(shī)，下(xià)同）隊伍建設等情況，擴大行業(yè)企業(yè)參與評價，引導培養高(gāo)素質勞動者和技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才。深化職普融通(tōng)，探索具有中國(guó)特色的高(gāo)層次學徒制，完善與職業(yè)教育發展相(xiàng)适應的學位授予标準和評價機(jī)制。加大職業(yè)培訓、服務區域和行業(yè)的評價權重，将承擔職業(yè)培訓情況作為(wèi)核定職業(yè)學校教師(shī)績效工(gōng)資總量的重要依據，推動健全終身職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制度。

　　8.改進高(gāo)等學校評價。推進高(gāo)校分類評價，引導不同類型高(gāo)校科學定位，辦出特色和水(shuǐ)平。改進本科教育教學評估，突出思想政治教育、教授為(wèi)本科生(shēng)上(shàng)課、生(shēng)師(shī)比、生(shēng)均課程門(mén)數、優勢特色專業(yè)、學位論文（畢業(yè)設計）指導、學生(shēng)管理與服務、學生(shēng)參加社會(huì)實踐、畢業(yè)生(shēng)發展、用人單位滿意度等。改進學科評估，強化人才培養中心地位，淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指标，突出學科特色、質量和貢獻，糾正片面以學術(shù)頭銜評價學術(shù)水(shuǐ)平的做法，教師(shī)成果嚴格按署名單位認定、不随人走。探索建立應用型本科評價标準，突出培養相(xiàng)應專業(yè)能(néng)力和實踐應用能(néng)力。制定“雙一(yī)流”建設成效評價辦法，突出培養一(yī)流人才、産出一(yī)流成果、主動服務國(guó)家需求，引導高(gāo)校争創世界一(yī)流。改進師(shī)範院校評價，把辦好師(shī)範教育作為(wèi)第一(yī)職責，将培養合格教師(shī)作為(wèi)主要考核指标。改進高(gāo)校經費(fèi)使用績效評價，引導高(gāo)校加大對教育教學、基礎研究的支持力度。改進高(gāo)校國(guó)際交流合作評價，促進提升校際交流、來華留學、合作辦學、海外人才引進等工(gōng)作質量。探索開(kāi)展高(gāo)校服務全民(mín)終身學習情況評價，促進學習型社會(huì)建設。

　　（三）改革教師(shī)評價，推進踐行教書育人使命

　　9.堅持把師(shī)德師(shī)風作為(wèi)第一(yī)标準。堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象，把師(shī)德表現作為(wèi)教師(shī)資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求，強化教師(shī)思想政治素質考察，推動師(shī)德師(shī)風建設常态化、長(cháng)效化。健全教師(shī)榮譽制度，發揮典型示範引領作用。全面落實新時代幼兒園、中小(xiǎo)學、高(gāo)校教師(shī)職業(yè)行為(wèi)準則，建立師(shī)德失範行為(wèi)通(tōng)報(bào)警示制度。對出現嚴重師(shī)德師(shī)風問題的教師(shī)，探索實施教育全行業(yè)禁入制度。

　　10.突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為(wèi)評價教師(shī)的基本要求，引導教師(shī)上(shàng)好每一(yī)節課、關愛每一(yī)個(gè)學生(shēng)。幼兒園教師(shī)評價突出保教實踐，把以遊戲為(wèi)基本活動促進兒童主動學習和全面發展的能(néng)力作為(wèi)關鍵指标，納入學前教育專業(yè)人才培養标準、幼兒教師(shī)職後培訓重要内容。探索建立中小(xiǎo)學教師(shī)教學述評制度，任課教師(shī)每學期須對每個(gè)學生(shēng)進行學業(yè)述評，述評情況納入教師(shī)考核内容。完善中小(xiǎo)學教師(shī)績效考核辦法，績效工(gōng)資分配向班主任傾斜，向教學一(yī)線和教育教學效果突出的教師(shī)傾斜。健全“雙師(shī)型”教師(shī)認定、聘用、考核等評價标準，突出實踐技(jì)能(néng)水(shuǐ)平和專業(yè)教學能(néng)力。規範高(gāo)校教師(shī)聘用和職稱評聘條件(jiàn)設置，不得将國(guó)（境）外學習經曆作為(wèi)限制性條件(jiàn)。把參與教研活動，編寫教材、案例，指導學生(shēng)畢業(yè)設計、就(jiù)業(yè)、創新創業(yè)、社會(huì)實踐、社團活動、競賽展演等計入工(gōng)作量。落實教授上(shàng)課制度，高(gāo)校應明确教授承擔本（專）科生(shēng)教學最低(dī)課時要求，确保教學質量，對未達到(dào)要求的給予年(nián)度或聘期考核不合格處理。支持建設高(gāo)質量教學研究類學術(shù)期刊，鼓勵高(gāo)校學報(bào)向教學研究傾斜。完善教材質量監控和評價機(jī)制，實施教材建設國(guó)家獎勵制度，每四年(nián)評選一(yī)次，對作出突出貢獻的教師(shī)按規定進行表彰獎勵。完善國(guó)家教學成果獎評選制度，優化獲獎種類和入選名額分配。

　　11.強化一(yī)線學生(shēng)工(gōng)作。各級各類學校要明确領導幹部和教師(shī)參與學生(shēng)工(gōng)作的具體要求。落實中小(xiǎo)學教師(shī)家訪制度，将家校聯系情況納入教師(shī)考核。高(gāo)校領導班子成員(yuán)年(nián)度述職要把上(shàng)思政課、聯系學生(shēng)情況作為(wèi)重要内容。完善學校黨政管理幹部選拔任用機(jī)制，原則上(shàng)應有思政課教師(shī)、輔導員(yuán)或班主任等學生(shēng)工(gōng)作經曆。高(gāo)校青年(nián)教師(shī)晉升高(gāo)一(yī)級職稱，至少須有一(yī)年(nián)擔任輔導員(yuán)、班主任等學生(shēng)工(gōng)作經曆。

　　12.改進高(gāo)校教師(shī)科研評價。突出質量導向，重點評價學術(shù)貢獻、社會(huì)貢獻以及支撐人才培養情況，不得将論文數、項目數、課題經費(fèi)等科研量化指标與績效工(gōng)資分配、獎勵挂鈎。根據不同學科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長(cháng)周期評價，完善同行專家評議機(jī)制，注重個(gè)人評價與團隊評價相(xiàng)結合。探索國(guó)防科技(jì)等特殊領域教師(shī)科研專門(mén)評價辦法。對取得重大理論創新成果、前沿技(jì)術(shù)突破、解決重大工(gōng)程技(jì)術(shù)難題、在經濟社會(huì)事(shì)業(yè)發展中作出重大貢獻的，申報(bào)高(gāo)級職稱時論文可不作限制性要求。

　　13.推進人才稱号回歸學術(shù)性、榮譽性。切實精簡人才“帽子”，優化整合涉教育領域各類人才計劃。不得把人才稱号作為(wèi)承擔科研項目、職稱評聘、評優評獎、學位點申報(bào)的限制性條件(jiàn)，有關申報(bào)書不得設置填寫人才稱号欄目。依據實際貢獻合理确定人才薪酬，不得将人才稱号與物(wù)質利益簡單挂鈎。鼓勵中西(xī)部、東北(běi)地區高(gāo)校“長(cháng)江學者”等人才稱号入選者與學校簽訂長(cháng)期服務合同，為(wèi)實施國(guó)家和區域發展戰略貢獻力量。

　　（四）改革學生(shēng)評價，促進德智體美勞全面發展

　　14.樹立科學成才觀念。堅持以德為(wèi)先、能(néng)力為(wèi)重、全面發展，堅持面向人人、因材施教、知行合一(yī)，堅決改變用分數給學生(shēng)貼标簽的做法，創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，切實引導學生(shēng)堅定理想信念、厚植愛國(guó)主義情懷、加強品德修養、增長(cháng)知識見(jiàn)識、培養奮鬥精神、增強綜合素質。

　　15.完善德育評價。根據學生(shēng)不同階段身心特點，科學設計各級各類教育德育目标要求，引導學生(shēng)養成良好思想道德、心理素質和行為(wèi)習慣，傳承紅(hóng)色基因，增強“四個(gè)自(zì)信”，立志(zhì)聽黨話、跟黨走，立志(zhì)紮根人民(mín)、奉獻國(guó)家。通(tōng)過信息化等手段，探索學生(shēng)、家長(cháng)、教師(shī)以及社區等參與評價的有效方式，客觀記錄學生(shēng)品行日常表現和突出表現，特别是踐行社會(huì)主義核心價值觀情況，将其作為(wèi)學生(shēng)綜合素質評價的重要内容。

　　16.強化體育評價。建立日常參與、體質監測和專項運動技(jì)能(néng)測試相(xiàng)結合的考查機(jī)制，将達到(dào)國(guó)家學生(shēng)體質健康标準要求作為(wèi)教育教學考核的重要内容，引導學生(shēng)養成良好鍛煉習慣和健康生(shēng)活方式，錘煉堅強意志(zhì)，培養合作精神。中小(xiǎo)學校要客觀記錄學生(shēng)日常體育參與情況和體質健康監測結果，定期向家長(cháng)反饋。改進中考體育測試内容、方式和計分辦法，形成激勵學生(shēng)加強體育鍛煉的有效機(jī)制。加強大學生(shēng)體育評價，探索在高(gāo)等教育所有階段開(kāi)設體育課程。

　　17.改進美育評價。把中小(xiǎo)學生(shēng)學習音(yīn)樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學業(yè)要求，促進學生(shēng)形成藝術(shù)愛好、增強藝術(shù)素養，全面提升學生(shēng)感受美、表現美、鑒賞美、創造美的能(néng)力。探索将藝術(shù)類科目納入中考改革試點。推動高(gāo)校将公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實踐納入人才培養方案，實行學分制管理，學生(shēng)修滿規定學分方能(néng)畢業(yè)。

　　18.加強勞動教育評價。實施大中小(xiǎo)學勞動教育指導綱要，明确不同學段、不同年(nián)級勞動教育的目标要求，引導學生(shēng)崇尚勞動、尊重勞動。探索建立勞動清單制度，明确學生(shēng)參加勞動的具體内容和要求，讓學生(shēng)在實踐中養成勞動習慣，學會(huì)勞動、學會(huì)勤儉。加強過程性評價，将參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生(shēng)綜合素質檔案。

　　19.嚴格學業(yè)标準。完善各級各類學校學生(shēng)學業(yè)要求，嚴把出口關。對初、高(gāo)中畢業(yè)班學生(shēng)，學校須合理安排中高(gāo)考結束後至暑假前的教育活動。完善過程性考核與結果性考核有機(jī)結合的學業(yè)考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查，引導學生(shēng)樹立良好學風。探索學士學位論文（畢業(yè)設計）抽檢試點工(gōng)作，完善博士、碩士學位論文抽檢工(gōng)作，嚴肅處理各類學術(shù)不端行為(wèi)。完善實習（實訓）考核辦法，确保學生(shēng)足額、真實參加實習（實訓）。

　　20.深化考試招生(shēng)制度改革。穩步推進中高(gāo)考改革，構建引導學生(shēng)德智體美勞全面發展的考試内容體系，改變相(xiàng)對固化的試題形式，增強試題開(kāi)放(fàng)性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現象。加快完善初、高(gāo)中學生(shēng)綜合素質檔案建設和使用辦法，逐步轉變簡單以考試成績為(wèi)唯一(yī)标準的招生(shēng)模式。完善高(gāo)等職業(yè)教育“文化素質+職業(yè)技(jì)能(néng)”考試招生(shēng)辦法。深化研究生(shēng)考試招生(shēng)改革，加強科研創新能(néng)力和實踐能(néng)力考查。各級各類學校不得通(tōng)過設置獎金等方式違規争搶生(shēng)源。探索建立學分銀(yín)行制度，推動多(duō)種形式學習成果的認定、積累和轉換，實現不同類型教育、學曆與非學曆教育、校内與校外教育之間互通(tōng)銜接，暢通(tōng)終身學習和人才成長(cháng)渠道。

　　（五）改革用人評價，共同營造教育發展良好環境

　　21.樹立正确用人導向。黨政機(jī)關、事(shì)業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭扭轉“唯名校”、“唯學曆”的用人導向，建立以品德和能(néng)力為(wèi)導向、以崗位需求為(wèi)目标的人才使用機(jī)制，改變人才“高(gāo)消費(fèi)”狀況，形成不拘一(yī)格降人才的良好局面。

　　22.促進人崗相(xiàng)适。各級公務員(yuán)招錄、事(shì)業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘要按照(zhào)崗位需求合理制定招考條件(jiàn)、确定學曆層次，在招聘公告和實際操作中不得将畢業(yè)院校、國(guó)（境）外學習經曆、學習方式作為(wèi)限制性條件(jiàn)。職業(yè)學校畢業(yè)生(shēng)在落戶、就(jiù)業(yè)、參加機(jī)關企事(shì)業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通(tōng)學校畢業(yè)生(shēng)同等對待。用人單位要科學合理确定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬，建立重實績、重貢獻的激勵機(jī)制。

　　（一(yī)）落實改革責任。各級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事(shì)日程，根據本方案要求，結合實際明确落實舉措。各級黨委教育工(gōng)作領導小(xiǎo)組要加強統籌協調、宣傳引導和督促落實。中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)要結合職責，及時制定配套制度。各級各類學校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。國(guó)家和各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）選擇有條件(jiàn)的地方、學校和單位進行試點，發揮示範帶動作用。教育督導要将推進教育評價改革情況作為(wèi)重要内容，對違反相(xiàng)關規定的予以督促糾正，依規依法對相(xiàng)關責任人員(yuán)嚴肅處理。

　　（二）加強專業(yè)化建設。構建政府、學校、社會(huì)等多(duō)元參與的評價體系，建立健全教育督導部門(mén)統一(yī)負責的教育評估監測機(jī)制，發揮專業(yè)機(jī)構和社會(huì)組織作用。嚴格控制教育評價活動數量和頻次，減少多(duō)頭評價、重複評價，切實減輕基層和學校負擔。各地要創新基礎教育教研工(gōng)作指導方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學校和學生(shēng)。創新評價工(gōng)具，利用人工(gōng)智能(néng)、大數據等現代信息技(jì)術(shù)，探索開(kāi)展學生(shēng)各年(nián)級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。完善評價結果運用，綜合發揮導向、鑒定、診斷、調控和改進作用。加強教師(shī)教育評價能(néng)力建設，支持有條件(jiàn)的高(gāo)校設立教育評價、教育測量等相(xiàng)關學科專業(yè)，培養教育評價專門(mén)人才。加強國(guó)家教育考試工(gōng)作隊伍建設，完善教師(shī)參與命題和考務工(gōng)作的激勵機(jī)制。積極開(kāi)展教育評價國(guó)際合作，參與聯合國(guó)2030年(nián)可持續發展議程教育目标實施監測評估，彰顯中國(guó)理念，貢獻中國(guó)方案。

　　（三）營造良好氛圍。黨政機(jī)關、事(shì)業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要履職盡責，帶動全社會(huì)形成科學的選人用人理念。新聞媒體要加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀(dú)力度，合理引導預期，增進社會(huì)共識。構建覆蓋城(chéng)鄉的家庭教育指導服務體系，引導廣大家長(cháng)樹立正确的教育觀和成才觀。各地要及時總結、宣傳、推廣教育評價改革的成功經驗和典型案例，擴大輻射面，提高(gāo)影響力。