德國(guó)職教對工(gōng)業(yè)4.0的回應：提升勞動者數字能(néng)力

在德國(guó)，普遍的觀點認為(wèi)，勞動者駕馭智能(néng)化新型工(gōng)業(yè)生(shēng)産模式的數字能(néng)力是否培養到(dào)位，是工(gōng)業(yè)4.0發展策略能(néng)否實現的關鍵，而這給德國(guó)現有職業(yè)教育體系帶來了極大的挑戰。德國(guó)培養勞動者數字能(néng)力是德國(guó)職業(yè)教育對工(gōng)業(yè)4.0的回應，本文将對比展開(kāi)具體讨論。

勞動者數字能(néng)力培養的背景闡述

對勞動者進行數字能(néng)力培養是德國(guó)工(gōng)業(yè)4.0策略選擇帶來的結果，也是德國(guó)通(tōng)過投資人力來獲得經濟發展這一(yī)傳統模式得以延續的結果。

作為(wèi)工(gōng)業(yè)4.0時代的關鍵能(néng)力，數字能(néng)力培養為(wèi)勞動者應對數字技(jì)術(shù)帶來的挑戰提供了解決方案。

德國(guó)引入工(gōng)業(yè)4.0是基于綜合考慮的主動選擇。

德國(guó)社會(huì)認為(wèi)，技(jì)術(shù)進步隻是帶來可能(néng)性，技(jì)術(shù)使用并不具有強制性和必然性，因此未來是可以設計的。德國(guó)引入工(gōng)業(yè)4.0是基于兩種策略比較的結果，即常态化發展策略和工(gōng)業(yè)4.0發展策略。

常态化發展策略對數字化技(jì)術(shù)的态度僅限于使用，并不追求領頭羊的角色。而在工(gōng)業(yè)4.0策略中，國(guó)家将大量資源投入數字化技(jì)術(shù)研發中，旨在獲得數字市(shì)場上(shàng)的領先地位。

迄今為(wèi)止，德國(guó)的競争力主要集中在機(jī)械制造、汽車和化工(gōng)行業(yè)，競争優勢的獲得依賴于高(gāo)效生(shēng)産。

在全球化的競争壓力之下(xià)，生(shēng)産過程優化成為(wèi)決定性因素。随著(zhe)分工(gōng)的精細化和複雜(zá)化，企業(yè)和供應商之間必須實現更為(wèi)有效的合作，才能(néng)保持競争優勢。

因此，作為(wèi)未來世界高(gāo)效生(shēng)産的代名詞，工(gōng)業(yè)4.0的引入成為(wèi)必然。

有數據表明，與常态化發展模式相(xiàng)比，如果引入工(gōng)業(yè)4.0，2030年(nián)國(guó)内生(shēng)産總值會(huì)增加4%，失業(yè)率會(huì)降低(dī)20%，人均收入将提高(gāo)4%。

另外，德國(guó)到(dào)2030年(nián)将面臨勞動力匮乏的問題，即使移民(mín)大量湧入，依舊(jiù)面臨70萬勞動力的缺口，工(gōng)業(yè)4.0通(tōng)過數字化技(jì)術(shù)的發展來提高(gāo)生(shēng)産率，能(néng)夠解決勞動力數量不足的問題。

因此，工(gōng)業(yè)4.0策略于2013年(nián)被正式提出之後，獲得越來越高(gāo)的社會(huì)接受度，獲得政府、企業(yè)和工(gōng)會(huì)的廣泛支持。

投資人力來獲得經濟發展的模式

德國(guó)通(tōng)過投資人力來獲得經濟發展已經成為(wèi)傳統的模式。

在19世紀末德國(guó)崛起的過程中，德國(guó)采用了教育強國(guó)的發展戰略；第二次世界大戰後，德國(guó)的重新崛起依賴的也是大量高(gāo)素質的勞動力。

在工(gōng)業(yè)4.0時代，這一(yī)模式是否能(néng)夠延續？這需要判斷數字技(jì)術(shù)将在多(duō)大程度上(shàng)替代人力。

牛津大學學者弗雷和奧斯本于2013年(nián)完成了一(yī)項涵蓋702個(gè)職業(yè)的大型調查，認為(wèi)在美國(guó)有47%的工(gōng)作崗位都将被機(jī)器(qì)所替代。

而德國(guó)學者對勞動力市(shì)場的研究摒棄了技(jì)術(shù)決定論的思維，并拓展了另外的視角。比如普法伊費(fèi)爾和祖方認為(wèi)，工(gōng)作崗位是否能(néng)被機(jī)器(qì)代替，這不是簡單的技(jì)術(shù)問題，它還(hái)關系到(dào)經濟成本，并且牽涉權力格局。

另外，工(gōng)作内容具有主觀的一(yī)方面，包括人的整體性感知、直覺以及情感投入等因素，這些都是機(jī)器(qì)無法替代的。

博甯指出，技(jì)術(shù)上(shàng)能(néng)替代并不意味著(zhe)實際上(shàng)被替代，比如價格因素以及法律和倫理方面的障礙也具有決定性。因此技(jì)術(shù)可能(néng)并非技(jì)術(shù)現實，比如，據預測無人駕駛車到(dào)2035年(nián)僅會(huì)增長(cháng)10%。

因此，“技(jì)術(shù)上(shàng)能(néng)替代”隻是存在“被替代的危險”。

黑(hēi)爾姆裡(lǐ)希認為(wèi)，對于職業(yè)教育所培養的專業(yè)工(gōng)人來說，工(gōng)作要被機(jī)器(qì)替代，這是個(gè)僞命題。

相(xiàng)應地，德國(guó)對勞動力市(shì)場的研究重點并不在于哪些工(gōng)作會(huì)被機(jī)器(qì)替代，而是如何使勞動力能(néng)夠應對數字技(jì)術(shù)帶來的挑戰。

也就(jiù)是說，在工(gōng)業(yè)4.0時代，德國(guó)依舊(jiù)遵循了通(tōng)過投資人力來獲得經濟發展的傳統模式。

數字能(néng)力作為(wèi)工(gōng)業(yè)4.0時代關鍵能(néng)力

在工(gōng)業(yè)4.0時代，勞動者駕馭智能(néng)化新型工(gōng)業(yè)生(shēng)産模式的數字能(néng)力成為(wèi)關鍵能(néng)力。以牙醫(yī)為(wèi)例，借助掃描儀器(qì)，烤瓷牙在20分鍾内就(jiù)能(néng)定型并由3D打印機(jī)制作完成。

在這一(yī)過程中，個(gè)人相(xiàng)關信息分别被傳送到(dào)制作車間、管理部門(mén)以及原材料供應商，各個(gè)部門(mén)通(tōng)過網絡實現緊密合作，這不是關于未來的想象，而已經是現實的寫照(zhào)。

這一(yī)例子清晰地展現出勞動者數字能(néng)力的重要性，數字能(néng)力已經成為(wèi)職業(yè)行動能(néng)力必不可少的一(yī)部分。

随著(zhe)工(gōng)業(yè)4.0時代的開(kāi)啓，企業(yè)的商業(yè)模式和工(gōng)作過程出現了極大的變化。據調查，德國(guó)絕大部分企業(yè)認為(wèi)其商業(yè)模式和工(gōng)作過程受到(dào)了工(gōng)業(yè)4.0的影響。

具體而言，受到(dào)工(gōng)業(yè)4.0影響的企業(yè)在商務類企業(yè)中占93%，建築類企業(yè)中占93%，服務類企業(yè)中占96%，工(gōng)業(yè)企業(yè)中占95%，行業(yè)平均比例是94%。

可以說，工(gōng)業(yè)4.0的影響幾乎已經無處不在。因此，數字能(néng)力的培養成為(wèi)工(gōng)業(yè)4.0時代職業(yè)教育最為(wèi)熱門(mén)的話題。

勞動者數字能(néng)力的概念界定

什麽是工(gōng)業(yè)4.0

?

對于工(gōng)業(yè)4.0概念的解讀(dú)容易陷入誤區，即将工(gōng)業(yè)4.0窄化為(wèi)部分數字設備的引入。實際上(shàng)，工(gōng)業(yè)4.0指的是整個(gè)工(gōng)業(yè)生(shēng)産過程的變革。

在企業(yè)内部，通(tōng)過智能(néng)網絡，産品研發、原料采購、生(shēng)産、銷售以及售後服務等各個(gè)環節實現橫向集成。在企業(yè)外部，通(tōng)過實時的信息交流，企業(yè)與供應商以及顧客之間實現縱向集成。

在整個(gè)工(gōng)業(yè)生(shēng)産過程變革的基礎上(shàng)，工(gōng)業(yè)4.0呈現出實時化、分散化、機(jī)器(qì)主導和個(gè)性化的特點。德國(guó)聯邦職業(yè)教育研究所(BIBB)與勞動力市(shì)場和職業(yè)研究所(IAB)的相(xiàng)關報(bào)告指出，這些特點構成了工(gōng)業(yè)4.0概念的主要方面，如圖1所示。

總之，工(gōng)業(yè)4.0主要指的是将CPS(Cyber Physical Systems)技(jì)術(shù)廣泛運用到(dào)工(gōng)業(yè)生(shēng)産過程和物(wù)流領域，同時通(tōng)過網絡将物(wù)品或者服務進行全方位連接的智能(néng)化的新型工(gōng)業(yè)生(shēng)産模式。

它實現了對舊(jiù)有生(shēng)産模式的徹底颠覆和改造。因此，工(gōng)業(yè)4.0并不僅僅局限于工(gōng)業(yè)領域，它也帶來了整個(gè)勞動力市(shì)場的變革。

在工(gōng)業(yè)4.0背景下(xià)，勞動者必須具備足夠的數字能(néng)力，對由設備、工(gōng)件(jiàn)以及智能(néng)網絡組成的複雜(zá)系統進行動态管理。

什麽是工(gōng)業(yè)4.0

數字能(néng)力

?

數字能(néng)力的維度

數字能(néng)力是職業(yè)行動能(néng)力的有機(jī)組成部分。

參照(zhào)德國(guó)國(guó)家職業(yè)資格框架，職業(yè)行動能(néng)力被區分為(wèi)專業(yè)能(néng)力和人格能(néng)力兩個(gè)維度。工(gōng)業(yè)4.0時代，數字能(néng)力融入專業(yè)能(néng)力和人格能(néng)力當中，并賦予其全新的内容。

在工(gōng)業(yè)4.0背景下(xià)，IT專業(yè)知識已經成為(wèi)專業(yè)能(néng)力不可分割的一(yī)部分，對于數字媒體提供的海量數據進行分析和抽象的能(néng)力更是專業(yè)能(néng)力當中最為(wèi)重要的部分。

工(gōng)作形式和結構組織的靈活化，使得合作和交際能(néng)力變得更加重要。

在這方面數字媒體提供了完全不同于傳統的可能(néng)性，大大拓展了交際互動的廣度和深度。數字能(néng)力的培養，也為(wèi)個(gè)體自(zì)主學習提供了重要前提條件(jiàn),覆蓋了職業(yè)行動能(néng)力的所有維度。

數字能(néng)力的内容

明确了數字能(néng)力的結構維度，可以進一(yī)步分析數字能(néng)力的具體内容。

德國(guó)聯邦職業(yè)教育研究所的克雷默與媒體和能(néng)力研究所的盧茨采用企業(yè)實地調研的方式，對培訓師(shī)傅進行專業(yè)訪談，并依據訪談結果歸納出8項具體的數字能(néng)力内容：

能(néng)夠熟練使用本專業(yè)的軟件(jiàn)；能(néng)夠借助數字媒體與他人進行有效溝通(tōng)；自(zì)主解決工(gōng)作過程中出現的問題；對于數字媒體相(xiàng)關的法律法規具有清晰的認識；能(néng)夠借助數字媒體積極持續地參與專業(yè)交流；能(néng)夠判斷新的媒體是否對于自(zì)己的專業(yè)有用；能(néng)夠使用普通(tōng)辦公軟件(jiàn)；能(néng)夠自(zì)主開(kāi)發媒體應用。

數字能(néng)力帶有職業(yè)的烙印，對于不同的職業(yè)來說，數字能(néng)力各項具體内容的重要性是有差異的。

因此，克雷默和盧茨依據數字媒體影響程度的高(gāo)低(dī)，将職業(yè)分成數字媒體“應用開(kāi)發”“高(gāo)強度使用”和“一(yī)般性使用”三類。結合職業(yè)分類，将數字能(néng)力的具體内容按照(zhào)重要性進行排序，其結果如圖所示。

勞動者數字能(néng)力培養的改革路(lù)徑

将

企業(yè)培訓 

作為(wèi)

改革抓手

在德國(guó)職業(yè)教育體系中，企業(yè)起著(zhe)主導作用。在教學目标、培訓内容、教學方式和資格考試等各個(gè)方面，企業(yè)都擁有絕對的話語權。

就(jiù)跨企業(yè)培訓中心的培訓内容而言，它包含所有企業(yè)培訓的步驟，從(cóng)與顧客打交道到(dào)訂單的生(shēng)成和執行以及最後交付時費(fèi)用的結算(suàn)，培訓内容覆蓋所有企業(yè)工(gōng)作環節。

因此，跨企業(yè)培訓中心培訓與企業(yè)培訓是一(yī)脈相(xiàng)承的。

職業(yè)學校的“學習領域”課程确定了職業(yè)行動能(néng)力導向的原則，并以此為(wèi)媒介實現了職業(yè)學校和企業(yè)的緊密聯系。

學習領域課程留有充分的自(zì)由空間，使得企業(yè)經濟和技(jì)術(shù)最新發展趨勢能(néng)夠實時反映到(dào)學習内容中。這為(wèi)職業(yè)學校開(kāi)展數字能(néng)力培養奠定了良好的基礎。

聯邦政府将企業(yè)培訓作為(wèi)整個(gè)職業(yè)教育體系改革的抓手，并将中小(xiǎo)企業(yè)作為(wèi)重點扶持對象，出台了兩個(gè)專門(mén)項目。

01

聯邦政府項目“工(gōng)業(yè)4.0對中小(xiǎo)企業(yè)職業(yè)教育和繼續教育的影響”(JOBSTARTER plus)(2017-2020年(nián))，投入1340萬歐元。

該項目旨在促進中小(xiǎo)企業(yè)對數字化帶來的勞動力資質變化及早作出反應并采取相(xiàng)應措施。

02

聯邦政府項目“數字化時代的職業(yè)教育——針對中小(xiǎo)企業(yè)的解決方案”(2017-2020年(nián))，資助金額高(gāo)達1,09億歐元。

它包含的20個(gè)子項目遍布德國(guó)各地，覆蓋手工(gōng)業(yè)、工(gōng)業(yè)、商業(yè)和農業(yè)等領域的多(duō)個(gè)行業(yè)。

中小(xiǎo)企業(yè)對學徒數字能(néng)力培養乏力的一(yī)個(gè)重要原因是中小(xiǎo)企業(yè)缺乏這方面的知識，不了解如何推動商業(yè)模式和工(gōng)作過程的數字化改造，也不了解如何開(kāi)展數字能(néng)力相(xiàng)關的培訓。

因此德國(guó)聯邦政府出台的這兩個(gè)大型項目主要為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供專業(yè)咨詢，針對具體職業(yè)的培訓内容、教學方法提出建議。

對于跨企業(yè)培訓中心和職業(yè)學校而言，數字化教學環境建設是政策扶持的重點所在。因此，聯邦教育和研究部門(mén)專門(mén)出台項目“提高(gāo)跨企業(yè)培訓中心數字化程度”(2016-2019年(nián))，用以改善跨企業(yè)培訓中心的條件(jiàn)。

該項目計劃在三年(nián)内投入8400萬歐元，用以購置數字化設備以及對教學内容進行現代化更新。對于職業(yè)學校而言，硬件(jiàn)設施的改善同樣有賴于政府投入。

聯邦政府于2017年(nián)啓動“數字化一(yī)攬子計劃”，打算(suàn)在五年(nián)當中投入50億歐元，進行數字化基礎設施建設。

這一(yī)項目全面覆蓋整個(gè)教育體系，包括職業(yè)學校。借助于“數字化一(yī)攬子”項目，職業(yè)院校數字化環境有望改善。

總之，德國(guó)政府以企業(yè)培訓為(wèi)改革抓手，帶動整個(gè)職業(yè)教育體系有效展開(kāi)勞動者數字能(néng)力的培養。

德國(guó)政府對企業(yè)進行促進的重點對象是中小(xiǎo)企業(yè)，促進措施主要集中在專業(yè)内容方面，即解決如何将數字能(néng)力培養有機(jī)融入學徒培訓當中的問題。

由于三大培訓場所有著(zhe)密切的合作和兼容的課程體系，因此以企業(yè)培訓為(wèi)改革抓手，能(néng)夠直接帶動職業(yè)學校和跨企業(yè)培訓中心的相(xiàng)關改革。

對于職業(yè)學校和跨企業(yè)培訓中心的促進，則主要集中在硬件(jiàn)設施建設方面，旨在創造數字化的教學環境。

德國(guó)政府的這些促進措施既具有全面性，又(yòu)富有針對性，顯示出清晰的改革邏輯。

更新現有

“教育職業(yè)”

标準

如前所述，德國(guó)更新“職業(yè)教育”标準面臨困境。然而，普遍觀點認為(wèi)，工(gōng)業(yè)4.0具有颠覆性，因此更新“職業(yè)教育”标準勢在必行。

針對其更新周期過長(cháng)的問題，可行的解決方案是：在出台新的專業(yè)标準之前，先采用附加資質模塊的方式進行過渡。

明确工(gōng)業(yè)4.0帶來的影響，成為(wèi)調整“教育職業(yè)”專業(yè)标準和确定附加資質模塊的關鍵。以機(jī)電(diàn)行業(yè)為(wèi)例，2016年(nián)行會(huì)開(kāi)展專項研究，以企業(yè)實地調查的方式得出結論，工(gōng)業(yè)4.0帶來了九大全新行動領域：

設備購置計劃，主要是對智能(néng)化生(shēng)産方式和互動方式進行模拟，以獲取設備功能(néng)和網絡連接以及排除故障方面的知識；設備搭建，指設備入網，認清工(gōng)作步驟之間的關聯以及單個(gè)工(gōng)作步驟在整個(gè)工(gōng)作流程中的作用。

設備監控，指确保傳感器(qì)和執行器(qì)的正常運轉，獲取實時數據；數據監控，指對于實時數據的監控、分析和評價；過程管理，指排除故障，确保過程安全。

數據管理，指對于企業(yè)數據、軟件(jiàn)以及各種參數的管理；狀态維護，指機(jī)器(qì)數據的維護，包括對于運行數據的評價以及過程的優化；重新投入使用，指設備經過修理重新入網所需要的各種連接以及軟件(jiàn)更新；搜索和排除故障，指經過診斷，在網絡上(shàng)搜索和排除故障。

這九大行動領域描述了工(gōng)業(yè)4.0帶來的新任務，并以此明确了對勞動者的新要求。對于機(jī)電(diàn)行業(yè)來說，這九大行動領域具有通(tōng)用性。

參照(zhào)每個(gè)行動領域的具體描述，可以檢驗現行“教育職業(yè)”在多(duō)大程度上(shàng)受到(dào)工(gōng)業(yè)4.0的影響，并以此作為(wèi)“教育職業(yè)”标準更新的依據。

總之，在“教育職業(yè)”标準調整方面，各行各業(yè)相(xiàng)關研究正在進行當中，新标準的出台正在醞釀當中。

重新修訂“教育職業(yè)”标準，是培養工(gōng)業(yè)4.0時代職業(yè)行動能(néng)力的切實保障，是将勞動者數字能(néng)力培養規範化的必要手段。

在新标準出台之前，采用附加資質模塊的方式對市(shì)場做出靈活反映，這一(yī)做法較為(wèi)務實，具有可操作性。

德國(guó)培養勞動者數字能(néng)力的特點

總的說來，德國(guó)職業(yè)教育培養勞動者數字能(néng)力應對工(gōng)業(yè)4.0的做法體現出以下(xià)幾個(gè)方面的特點。

勞動者數字能(néng)力培養體現了在“人與機(jī)器(qì)”關系中以人為(wèi)本的價值追求。數字化技(jì)術(shù)對勞動力市(shì)場帶來影響是一(yī)個(gè)世界性的話題，尤其是在發達國(guó)家研究成果較多(duō)。

在這方面，德國(guó)學者有著(zhe)獨到(dào)的立場。

比如普法伊費(fèi)爾和祖方認為(wèi)，即使被弗雷和奧斯本歸為(wèi)高(gāo)度危險、易被替代的職業(yè)，其中也包括分析和互動等不可被替代的因素。

因此能(néng)被替代的是職業(yè)活動，而不是整個(gè)職業(yè)。如果依據職業(yè)活動進行判斷，德國(guó)隻有12%的崗位有高(gāo)度被替代的可能(néng)性，美國(guó)隻有9%。

他們認為(wèi)，弗雷和奧斯本的研究高(gāo)估了技(jì)術(shù)，低(dī)估了人在處理問題時的靈活性、判斷力和理智，低(dī)估了默會(huì)知識。

相(xiàng)應地，德國(guó)在數字化問題上(shàng)并不熱衷于讨論工(gōng)作的終結，而是更加聚焦于提升勞動者的素質，體現了數字時代以人為(wèi)本的價值追求。

勞動者數字能(néng)力培養代表了職業(yè)教育的改革重點和發展趨勢。德國(guó)對勞動者數字能(néng)力的内涵賦予相(xiàng)當的寬度和深度，并将培養目标定位于解決實際工(gōng)作場景中出現的問題。

在工(gōng)業(yè)4.0背景下(xià)，數字能(néng)力涵蓋了專業(yè)能(néng)力和社會(huì)能(néng)力，是職業(yè)行動能(néng)力的有機(jī)組成部分，并賦予職業(yè)行動能(néng)力全新的内容。

因此，數字能(néng)力培養的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了某種單一(yī)能(néng)力的培養。數字能(néng)力的培養引起整個(gè)職業(yè)教育體系的變動，代表了工(gōng)業(yè)4.0時代職業(yè)教育的改革重點和發展趨勢。

勞動者數字能(néng)力培養凸顯了政府頂層設計的作用。德國(guó)普遍認為(wèi)，如果沒有大量具備數字能(néng)力的勞動者，工(gōng)業(yè)4.0戰略将成為(wèi)一(yī)紙(zhǐ)空談。

因此，德國(guó)将勞動者數字能(néng)力培養提高(gāo)到(dào)關乎國(guó)家經濟發展命脈的戰略層面，并著(zhe)力于如下(xià)方面的頂層設計：推出各種研究項目來預測勞動力市(shì)場變化趨勢，界定工(gōng)業(yè)4.0背景下(xià)的數字能(néng)力概念内涵。

在分析實踐困境的基礎上(shàng)，對企業(yè)、職校和跨企業(yè)培訓中心進行分别促進，并對職業(yè)教育專業(yè)标準進行更新。德國(guó)這種頂層設計為(wèi)數字能(néng)力培養提供了保障，從(cóng)而為(wèi)工(gōng)業(yè)4.0的實現創造了條件(jiàn)。

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