翻閱曆史，工(gōng)業(yè)化的迅速發展離不開(kāi)高(gāo)素質技(jì)能(néng)型人才，這是職業(yè)教育蓬勃發展的重要社會(huì)背景。各國(guó)政府都高(gāo)度重視和支持職業(yè)教育。

在工(gōng)業(yè)化發展最為(wèi)迅速的上(shàng)世紀五六十年(nián)代，為(wèi)了盡快培養專業(yè)人才，日本于1961年(nián)提出“高(gāo)等專門(mén)學校法案”(簡稱“高(gāo)專法案”)，明确将高(gāo)專學校區别于大學，此案在日本國(guó)會(huì)獲高(gāo)票通(tōng)過。日本的高(gāo)等專門(mén)學校相(xiàng)當于中國(guó)的職業(yè)高(gāo)中，以“傳授深入的專業(yè)知識，教育必要的職業(yè)能(néng)力”為(wèi)學習宗旨，學制一(yī)般為(wèi)5年(nián)。

韓國(guó)專科大學教育協議會(huì)的資料顯示，截至2020年(nián)，韓國(guó)共有135所專科大學，其中私立學校占90%以上(shàng)。韓國(guó)政府一(yī)直對這些私立專科大學給予資助。

為(wèi)提高(gāo)職業(yè)教育競争力，俄羅斯教育部在國(guó)家教育項目下(xià)專設“青年(nián)職業(yè)家”聯邦項目，總預算(suàn)達1562億盧布(約合人民(mín)币152.94億元)。2018年(nián)，俄羅斯政府撥款15億盧布(約合人民(mín)币1.47億元)用于更新中等技(jì)術(shù)學校的教學設施，2019年(nián)這一(yī)數字更是上(shàng)升到(dào)了30億盧布(約合人民(mín)币2.94億元)。

在澳大利亞，政府設立了職業(yè)教育與培訓部門(mén)，由政府和産業(yè)界合作運營。職業(yè)教育與培訓資格證書由澳政府設立的職業(yè)技(jì)術(shù)與繼續教育學院(TAFE)和衆多(duō)私立培訓機(jī)構頒發。同時，政府還(hái)設立了國(guó)家級的監管部門(mén)——澳大利亞技(jì)能(néng)質量署，保障職業(yè)教育質量。

德國(guó)一(yī)貫重視職業(yè)教育，适齡青年(nián)有接受職業(yè)教育的習慣。德國(guó)成為(wèi)歐盟内失業(yè)率最低(dī)的國(guó)家，其“雙元制”職業(yè)教育功不可沒。“雙元制”教育在德國(guó)有著(zhe)悠久曆史。1897年(nián)的《貿易法規修正案》，第一(yī)次出現“雙元制原則”表述；1923年(nián)，普魯士出現職業(yè)學校；1969年(nián)，德國(guó)通(tōng)過《聯邦職業(yè)教育法》，在法律層面确定“雙元制”教育。近五十年(nián)來，職業(yè)教育在德國(guó)不斷發展和完善。據統計，2020年(nián)全德國(guó)共有324種不同種類的“雙元制”教育職業(yè)可供學生(shēng)們選擇。

圖為(wèi)從(cóng)事(shì)機(jī)械職業(yè)培訓的青年(nián)小(xiǎo)組 

圖片來源：東方IC

法國(guó)的職業(yè)教育體系在上(shàng)世紀70年(nián)代發展成熟。在法國(guó)，職業(yè)教育是納入國(guó)民(mín)教育及終身教育的一(yī)套制度，包括初始職業(yè)培訓和職業(yè)再教育兩個(gè)方面，覆蓋領域全面，被法國(guó)人驕傲地視為(wèi)“可以持續終身的培訓教育制度”。得益于政府、教育部門(mén)及整個(gè)社會(huì)的高(gāo)度重視，在法國(guó)，無論是中等還(hái)是高(gāo)等職業(yè)技(jì)術(shù)教育，都絕不遜色于普通(tōng)教育，有時甚至比普通(tōng)教育還(hái)要優質。嚴格的訓練及高(gāo)淘汰率是法國(guó)确保職業(yè)技(jì)術(shù)教育長(cháng)期處于世界先進水(shuǐ)平的法寶。

歐洲大陸最西(xī)端的國(guó)家——葡萄牙，也創建了獨樹一(yī)幟的職業(yè)教育體系。20世紀80年(nián)代，為(wèi)了平衡高(gāo)等教育體系，葡萄牙投入大量資金，創建興辦高(gāo)等職業(yè)教育院校，為(wèi)國(guó)家培養了一(yī)系列職業(yè)技(jì)術(shù)人才。2019年(nián)，葡萄牙的職業(yè)技(jì)術(shù)學校占高(gāo)校總數一(yī)半，其中大部分為(wèi)公立。葡萄牙高(gāo)等職業(yè)教育由全職專業(yè)師(shī)資隊伍和特聘的各個(gè)行業(yè)、企業(yè)甚至是政府部門(mén)中與職業(yè)院校專業(yè)相(xiàng)關的人員(yuán)組成，他們對于各個(gè)行業(yè)現狀、發展需求十分了解，可以更好結合社會(huì)發展來針對性地培養人才。

随著(zhe)社會(huì)發展從(cóng)工(gōng)業(yè)化向信息化轉型，傳統技(jì)能(néng)日漸沒落,新技(jì)術(shù)、新工(gōng)種不斷湧現。職業(yè)教育正在經曆深刻轉型，一(yī)方面要對已有的勞動力繼續加強教育，使他們能(néng)适應社會(huì)進步；另一(yī)方面也要調整教育内容，培養新一(yī)代勞動力。

早在2010年(nián)，歐盟就(jiù)推出“歐洲2020戰略”，意在促使歐盟各國(guó)加強教育領域的政策融合，以更好應對歐盟人口老化、專業(yè)類勞動力缺乏的問題。在這一(yī)戰略的指導下(xià)，職業(yè)教育的終身化成為(wèi)歐盟力推的政策。

葡萄牙國(guó)家教育委員(yuán)會(huì)成員(yuán)若阿金·阿茲維多(duō)認為(wèi)，“必須發展推動職業(yè)教育，因為(wèi)對于成千上(shàng)萬的年(nián)輕人來說，如果隻有單一(yī)的教育方式，他們将無奈地選擇單一(yī)方式進行學習，這會(huì)導緻他們學習上(shàng)的失敗甚至造成他們被社會(huì)遺棄和排斥。所以不能(néng)局限于傳統的教育方式是重點，也應注重培養實際技(jì)能(néng)型人才。”

新冠疫情來襲，全球多(duō)國(guó)陷入“失業(yè)潮”。不少國(guó)家已啓動面向未來的新一(yī)輪職業(yè)教育培訓計劃。澳大利亞總理莫裡(lǐ)森近期宣布撥款10億用于技(jì)能(néng)培訓項目，對在疫情期間失業(yè)的人進行新技(jì)能(néng)培訓。這項計劃總額10億澳元，政府将在全澳範圍内創建超過34萬個(gè)場所，為(wèi)尋找工(gōng)作的人提供免費(fèi)或低(dī)成本的短期課程培訓，主要集中在醫(yī)療和社會(huì)救助、運輸、郵政和倉儲、制造業(yè)等熱門(mén)行業(yè)。7月(yuè)14日，韓國(guó)專科大學教育協議會(huì)與韓國(guó)經營革新中小(xiǎo)企業(yè)協會(huì)簽署諒解備忘錄，宣布将共同加強專科大學的人才培養，在幫助青年(nián)人才盡快立足社會(huì)的同時，也助力韓國(guó)地方中小(xiǎo)企業(yè)的穩定發展。俄羅斯政府則計劃于2020年(nián)開(kāi)設不少于70個(gè)職業(yè)教育培訓班。

中國(guó)走新型工(gōng)業(yè)化道路(lù)，也需要大量高(gāo)技(jì)能(néng)、高(gāo)素質人才。随著(zhe)我國(guó)制造業(yè)向全球價值鏈中高(gāo)端攀升，對高(gāo)技(jì)能(néng)勞動力的需求将不斷上(shàng)升。中國(guó)已經将職業(yè)教育擺在教育改革創新和經濟社會(huì)發展中更加突出位置。2020年(nián)《政府工(gōng)作報(bào)告》提出今明兩年(nián)高(gāo)職院校擴招200萬人，近日中央财政撥付現代職業(yè)教育質量提升計劃資金257.11億元，比上(shàng)年(nián)增加19.9億元。

職業(yè)教育根據社會(huì)實際需要設立，培養目标明确、學以緻用，因其靈活的教學模式和較高(gāo)的就(jiù)業(yè)率，受到(dào)學生(shēng)和就(jiù)業(yè)市(shì)場的“雙重”歡迎。

在日本，重視“學以緻用”、執著(zhe)于“匠(jiàng)人精神”的文化傳統，以及老齡化加劇、勞動力不足等實際情況，使得年(nián)輕人盡早進入社會(huì)、積累經驗成為(wèi)一(yī)種社會(huì)常态。相(xiàng)較于大學畢業(yè)生(shēng)，那些高(gāo)等專門(mén)學校的畢業(yè)生(shēng)在專業(yè)技(jì)能(néng)、研究運用以及從(cóng)業(yè)經驗等方面的表現更加突出。

日本的高(gāo)等專門(mén)學校旨在培養具有實戰性的一(yī)線優秀技(jì)術(shù)型人才

圖片來源：日本國(guó)立高(gāo)等專門(mén)學校機(jī)構官網

在韓國(guó)，除了四年(nián)制普通(tōng)大學外，二、三年(nián)制的專科院校，在教育界和就(jiù)業(yè)市(shì)場也占據不可或缺的地位。21世紀以來，空乘類、音(yīn)樂類等職業(yè)教育機(jī)構曾備受韓國(guó)學生(shēng)青睐。2019年(nián)，韓國(guó)45萬名高(gāo)等教育院校的入學新生(shēng)中，進入專科大學的學生(shēng)約20萬名，占比44%。

俄羅斯教育部近日公布的數據顯示，中等技(jì)術(shù)學校學生(shēng)數量在近6年(nián)内增長(cháng)了10%，已達到(dào)300萬人。有關調查顯示，經濟情況不允許及希望盡早開(kāi)始工(gōng)作是俄羅斯學生(shēng)選擇接受中等職業(yè)教育的首要原因。此外也有中學生(shēng)是因為(wèi)在高(gāo)年(nián)級學習吃(chī)力或者希望輕松獲得高(gāo)薪工(gōng)作而選擇接受職業(yè)教育。

在法國(guó)，職業(yè)教育是勞動力市(shì)場多(duō)樣化的體現。選擇職業(yè)教育未必與學生(shēng)的成績好壞有直接關系，因為(wèi)很多(duō)職業(yè)教育培訓均由法國(guó)最好、最難進入的高(gāo)等教育機(jī)構提供，而某些領域的專業(yè)職業(yè)文憑也對學生(shēng)的專業(yè)水(shuǐ)平有著(zhe)高(gāo)度認可，特别是在商業(yè)管理、财務、工(gōng)程師(shī)領域。根據法國(guó)教育部的統計，2017年(nián)至2018年(nián)，法國(guó)年(nián)輕人中選擇學徒制的人數連續兩年(nián)呈增加狀态，增幅為(wèi)4.3%。

澳大利亞斯奇林基金會(huì)2017年(nián)發布的一(yī)項調查顯示，盡管澳大利亞大學的入學率持續上(shàng)升，但大學畢業(yè)生(shēng)在畢業(yè)後從(cóng)事(shì)全職工(gōng)作的人數不斷下(xià)降。2008年(nián)至2014年(nián)間，本科畢業(yè)生(shēng)全職就(jiù)業(yè)率從(cóng)86%下(xià)降到(dào)68%，而78%的職業(yè)教育畢業(yè)生(shēng)以及82%的參加職業(yè)培訓的大學畢業(yè)生(shēng)成功找到(dào)了全職工(gōng)作。

澳大利亞智庫格拉坦研究所高(gāo)等教育項目主任安德魯·諾頓表示，一(yī)些大學畢業(yè)生(shēng)很難找到(dào)工(gōng)作，尤其是那些攻讀(dú)人文和科學等通(tōng)用學科的入學成績較低(dī)的學生(shēng)。對于這些學生(shēng)來說，他們得不到(dào)高(gāo)等教育帶來的經濟效益，但卻可能(néng)會(huì)受益于職業(yè)教育課程，在建築、工(gōng)程、商業(yè)等領域表現出色。

就(jiù)業(yè)是關乎社會(huì)穩定的重大民(mín)生(shēng)問題。定向培養，就(jiù)業(yè)有保障，是職業(yè)教育受到(dào)各方歡迎重要原因之一(yī)。一(yī)些企業(yè)往往會(huì)與職業(yè)教育學校簽訂協議，共同定向培養人才。這種“量身定制”的模式保證了職業(yè)教育學校的就(jiù)業(yè)率。

調查顯示，在2014—2015年(nián)入學葡萄牙職業(yè)技(jì)術(shù)學院的學生(shēng)中，最受學生(shēng)歡迎的學科是人文科學，其次是科學技(jì)術(shù)，位列第三的則為(wèi)藝術(shù)專業(yè)。就(jiù)讀(dú)于葡萄牙瓜達職業(yè)技(jì)術(shù)學院管理專業(yè)的瑪格麗塔就(jiù)是一(yī)名職業(yè)教育學生(shēng)，由于高(gāo)考成績并不理想，所以她選擇到(dào)職業(yè)技(jì)術(shù)學院繼續學習。除了學習成績，許多(duō)學生(shēng)是出于對學費(fèi)的考慮，和普通(tōng)大學相(xiàng)比其學費(fèi)較低(dī)。學校會(huì)提供大量實習機(jī)會(huì)或鼓勵學生(shēng)出去實習，這對未來就(jiù)業(yè)也會(huì)大大加分。

法國(guó)特殊的職業(yè)教育制度——“學徒制”，由政府支持的學徒培訓中心落實。學徒具有學生(shēng)和企業(yè)員(yuán)工(gōng)的雙重身份，學生(shēng)與企業(yè)簽訂學徒合同，以半工(gōng)半讀(dú)或實習的身份在企業(yè)工(gōng)作。學徒通(tōng)常可獲得企業(yè)發放(fàng)的津貼，金額一(yī)般為(wèi)法國(guó)法定最低(dī)工(gōng)資的25%至80%。“學徒制”允許年(nián)輕人與公司簽訂兩種類型的合同，一(yī)種為(wèi)學徒合同，學徒期滿後無法續約；另一(yī)種為(wèi)職業(yè)化合同，合同期滿後，學生(shēng)可在該企業(yè)繼續工(gōng)作。

德國(guó)的“雙元制”培養方式，顧名思義，企業(yè)為(wèi)“一(yī)元”，職業(yè)學校為(wèi)另“一(yī)元”。這種培養方式，将理論學習與工(gōng)作實踐完美結合，也大大提高(gāo)了畢業(yè)生(shēng)的工(gōng)作競争力。在德國(guó)，每年(nián)有超過一(yī)半的畢業(yè)生(shēng)會(huì)選擇接受“雙元制”職業(yè)教育培訓，約70%的學生(shēng)能(néng)在畢業(yè)後直接被實習企業(yè)接收，約95%的職業(yè)教育畢業(yè)生(shēng)都找到(dào)了工(gōng)作。

在如何培養優秀的人才上(shàng)，日本新居浜工(gōng)業(yè)高(gāo)等專門(mén)學校校長(cháng)迫原修治于2019年(nián)3月(yuè)的運營咨詢報(bào)告會(huì)議上(shàng)表示：“在學校教育體系中加入學生(shēng)能(néng)力分析、培養是非常要的。作為(wèi)學校，不能(néng)僅僅是教授學生(shēng)，也需要學生(shēng)自(zì)身具有挑戰精神和意識，并以此為(wèi)主要目的進行人才培養，這是一(yī)個(gè)非常重要的課題。因此，在學生(shēng)提出一(yī)些學習、研究方案後，作為(wèi)學校要全力支持，給予學生(shēng)良好的自(zì)我成長(cháng)環境。也希望當地政府、企業(yè)能(néng)夠盡其所能(néng)在實習生(shēng)培養方面，給予更大支持。”

職業(yè)是人的安身立命之本，真正成功的教育應當讓人各盡其能(néng)，各盡其才。《人民(mín)日報(bào)》文章指出，長(cháng)期以來，我國(guó)制造業(yè)技(jì)能(néng)人才隊伍以低(dī)技(jì)能(néng)人員(yuán)為(wèi)主，高(gāo)技(jì)能(néng)人才占比較低(dī)。據人社部統計，技(jì)能(néng)勞動者數量占我國(guó)就(jiù)業(yè)人員(yuán)總量約19%，高(gāo)技(jì)能(néng)人才僅占5%。這與西(xī)方發達國(guó)家存在較大差距。在整個(gè)産業(yè)工(gōng)人隊伍中，日本高(gāo)級技(jì)工(gōng)占比為(wèi)40%，德國(guó)則高(gāo)達50%。中國(guó)大力發展職業(yè)教育，将進一(yī)步為(wèi)大多(duō)數人提供教育和就(jiù)業(yè)保障，為(wèi)國(guó)家發展輸送更多(duō)樣化、多(duō)元化人才。

曆經數十年(nián)發展，發達國(guó)家的職業(yè)教育體系已經發展成熟，為(wèi)新興國(guó)家提供了可供參考和借鑒的樣本，關于職業(yè)教育的國(guó)際交流與合作漸次開(kāi)展。

德國(guó)已經同許多(duō)國(guó)家就(jiù)職業(yè)教育開(kāi)展了政府間對話和交流合作，其中包括中國(guó)。2011年(nián)“首輪中德政府磋商”期間，中德雙方共同簽署多(duō)項協議，包括共同建設“中德職教合作聯盟”，打造一(yī)個(gè)“跨部門(mén)、跨行業(yè)、開(kāi)放(fàng)性的職業(yè)教育合作平台”。在此聯盟框架下(xià)，中德雙方分别在重慶、上(shàng)海、天津和青島設立中德職教合作示範基地，開(kāi)展了一(yī)系列示範合作項目，并建立了中德職教合作領導小(xiǎo)組。此外，中國(guó)還(hái)同德國(guó)漢斯·賽德爾基金會(huì)、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(GIZ)合作，每年(nián)進行師(shī)生(shēng)互派項目。西(xī)門(mén)子、大衆等公司也同中方合作，共同培養職業(yè)技(jì)術(shù)人才。

2019年(nián)，中法職業(yè)教育合作被認定為(wèi)未來兩國(guó)教育合作的重點領域，以培養“中國(guó)制造”和發展現代服務業(yè)所需要的技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才。此後，中國(guó)留學生(shēng)也有可能(néng)獲得法國(guó)高(gāo)質量的職業(yè)培訓。

中澳職業(yè)教育領域的交流也日漸密切，赴澳大利亞接受職業(yè)教育的中國(guó)學生(shēng)逐年(nián)增加。2015年(nián)“中澳職業(yè)教育戰略政策對話”期間，澳大利亞技(jì)能(néng)質量署與中國(guó)教育國(guó)際交流協會(huì)簽署諒解備忘錄。2017年(nián)3月(yuè)，李克強總理訪問澳大利亞期間，兩國(guó)政府簽署關于職業(yè)教育與培訓合作的諒解備忘錄,雙方進一(yī)步加強了合作。

目前，日本國(guó)立高(gāo)等專門(mén)學校機(jī)構下(xià)的各個(gè)學校，已與海外371家教育機(jī)構簽署學術(shù)交流協定。日本各高(gāo)專學校與周邊國(guó)家和地區的國(guó)際交流團體展開(kāi)緊密合作，加大當地民(mín)衆與留學生(shēng)間的交流，以便他們能(néng)夠更好地了解日本文化、曆史以及生(shēng)活習慣，進而更好地融入到(dào)在日本的學習和生(shēng)活當中。

人民(mín)網記者還(hái)從(cóng)日本國(guó)立高(gāo)等專門(mén)學校機(jī)構了解到(dào)，該機(jī)構可以向留學生(shēng)頒發由日本文部科學省提供的獎學金。該獎學金涵蓋公派及自(zì)費(fèi)留學生(shēng)。選拔由日本政府在各國(guó)的駐外使館進行。獲得日本政府獎學金的留學生(shēng)，在入學前一(yī)年(nián)，需要在獨立法人日本學生(shēng)支援機(jī)構東京日本語教育中心進行為(wèi)期一(yī)年(nián)的日語學習，完成語言學習後，可以直接轉入高(gāo)專三年(nián)級就(jiù)讀(dú)。而為(wèi)了留學生(shēng)能(néng)夠進一(yī)步了解日本，與一(yī)般高(gāo)專學生(shēng)不同的是，學校會(huì)專門(mén)為(wèi)他們設立“日語”和“日本概況”學科。

“我國(guó)經濟要靠實體經濟作支撐，這就(jiù)需要大量專業(yè)技(jì)術(shù)人才，需要大批大國(guó)工(gōng)匠(jiàng)。因此職業(yè)教育大有可為(wèi)。”中國(guó)新型工(gōng)業(yè)化的重心是發展高(gāo)技(jì)術(shù)産業(yè)，而發展高(gāo)技(jì)術(shù)産業(yè)的重要基礎是人才。促進我國(guó)産業(yè)邁向全球價值鏈中高(gāo)端，培育世界級先進制造業(yè)集群，需要高(gāo)度重視人才的價值和作用，加大制造業(yè)人才培養力度。當前，中國(guó)勞動者的整體素質與現代經濟發展的要求相(xiàng)比，仍有一(yī)定差距。相(xiàng)信在國(guó)家政策的有力支持下(xià)，中國(guó)的職業(yè)教育也将邁入“黃金時代”。

往期經典回顧

來源 | 人民(mín)網 | 轉自(zì)現代職業(yè)教育網（微信号：mvenews）

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