李克強主持召開(kāi)國(guó)務院常務會(huì)議

部署深入推進大衆創業(yè)萬衆創新 重點支持高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)等群體就(jiù)業(yè)創業(yè)

要求用好地方政府專項債券 加強資金和項目對接提高(gāo)資金使用效益

通(tōng)過《中華人民(mín)共和國(guó)預算(suàn)法實施條例（修訂草(cǎo)案）》

國(guó)務院總理李克強7月(yuè)15日主持召開(kāi)國(guó)務院常務會(huì)議，部署深入推進大衆創業(yè)萬衆創新，重點支持高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)等群體就(jiù)業(yè)創業(yè)；要求用好地方政府專項債券，加強資金和項目對接、提高(gāo)資金使用效益；通(tōng)過《中華人民(mín)共和國(guó)預算(suàn)法實施條例（修訂草(cǎo)案）》。

會(huì)議指出，按照(zhào)黨中央、國(guó)務院部署，全面做好“六穩”工(gōng)作、落實“六保”任務，應對疫情沖擊和發展環境變化，必須貫徹創新驅動發展戰略，深入推進大衆創業(yè)、萬衆創新，激發市(shì)場活力和社會(huì)創造力，以新動能(néng)支撐保就(jiù)業(yè)保市(shì)場主體，尤其是支持高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)、返鄉農民(mín)工(gōng)等重點群體創業(yè)就(jiù)業(yè)。一(yī)要加大對創業(yè)創新主體的支持。中央預算(suàn)内投資安排專項資金支持雙創示範基地建設。盤活閑置廠房、低(dī)效利用土(tǔ)地等，加強對雙創重點項目支持。政府投資的孵化基地等要将一(yī)定比例場地，免費(fèi)向高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)、農民(mín)工(gōng)等提供。對首次創業(yè)并正常經營1年(nián)以上(shàng)的返鄉入鄉創業(yè)人員(yuán)，可給予一(yī)次性創業(yè)補貼。二要鼓勵雙創示範基地建設大中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)、跨區域融通(tōng)發展平台。建設專業(yè)化科技(jì)成果轉化服務平台。三要鼓勵金融機(jī)構開(kāi)展設備融資租賃和與創業(yè)相(xiàng)關的保險業(yè)務。取消保險資金開(kāi)展财務性股權投資行業(yè)限制，在區域性股權市(shì)場開(kāi)展股權投資和創業(yè)投資份額轉讓試點。四要實施創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)示範行動，推動企業(yè)、雙創示範基地、互聯網平台聯合開(kāi)展托育、養老、家政、旅遊、電(diàn)商等創業(yè)培訓，引導擇業(yè)觀念，拓展就(jiù)業(yè)空間。會(huì)議強調，要促進加強數理化和生(shēng)物(wù)等基礎理論研究，鼓勵青少年(nián)學習和探索基礎理論，為(wèi)提升國(guó)家創新能(néng)力夯實基礎。

會(huì)議指出，截至7月(yuè)中旬，經全國(guó)人大批準的3.75萬億元新增地方政府專項債已發行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補短闆重大建設，對應對疫情影響、擴大有效投資、穩住經濟基本盤發揮了積極作用。會(huì)議要求，各地要加快專項債發行和使用，支持“兩新一(yī)重”、公共衛生(shēng)設施建設，可根據需要及時用于加強防災減災建設，盡快形成實物(wù)工(gōng)作量，确保項目質量。對項目短期内難以建設實施、确需調整資金用途的，原則上(shàng)要于9月(yuè)底前完成并按程序報(bào)備。會(huì)議強調，要優化債券資金投向，嚴禁用于置換存量債務，決不允許搞形象工(gōng)程、面子工(gōng)程。

會(huì)議通(tōng)過《中華人民(mín)共和國(guó)預算(suàn)法實施條例（修訂草(cǎo)案）》。草(cǎo)案細化預算(suàn)法有關規定，将近年(nián)來财稅體制改革和預算(suàn)管理實踐成果以法規形式固定下(xià)來，特别是為(wèi)确保公共财政節用裕民(mín)，對财政支出向社會(huì)公開(kāi)作出明确規定，要求一(yī)般性轉移支付公開(kāi)細化到(dào)地區，專項轉移支付公開(kāi)細化到(dào)地區和項目，單位預決算(suàn)支出公開(kāi)到(dào)項、基本支出公開(kāi)到(dào)款，政府債務、機(jī)關運行經費(fèi)、政府采購等按規定公開(kāi)。為(wèi)提高(gāo)财政資金使用時效，規定縣級以上(shàng)各級政府按一(yī)定比例，将下(xià)一(yī)年(nián)度轉移支付提前下(xià)達至下(xià)一(yī)級政府。