答：黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視教育對外開(kāi)放(fàng)。黨的十八大以來，習近平總書記作出一(yī)系列重要指示批示。近年(nián)來，習近平總書記在“一(yī)帶一(yī)路(lù)”國(guó)際合作高(gāo)峰論壇、中國(guó)國(guó)際進口博覽會(huì)、博鳌亞洲論壇等重大場合，多(duō)次向世界宣示中國(guó)将擴大教育開(kāi)放(fàng)。全國(guó)教育大會(huì)為(wèi)新時代教育對外開(kāi)放(fàng)擘畫(huà)了宏偉藍圖，作出了頂層設計。教育部等相(xiàng)關部門(mén)深入學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)教育大會(huì)精神，在總結近年(nián)來教育對外開(kāi)放(fàng)制度創新和實踐經驗的基礎上(shàng)，立足新時代、因應新形勢、落實新要求，研究制定了《意見(jiàn)》。

第一(yī)，《意見(jiàn)》是在中國(guó)特色社會(huì)主義進入新時代，全國(guó)教育大會(huì)确立了加快推進教育現代化、建設教育強國(guó)、辦好人民(mín)滿意教育目标任務的總體背景下(xià)出台的，凸顯了教育對外開(kāi)放(fàng)在我國(guó)教育事(shì)業(yè)和全面開(kāi)放(fàng)新格局中的地位和作用。

第二，《意見(jiàn)》是在我國(guó)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、決戰決勝脫貧攻堅的時代背景下(xià)出台的，教育對外開(kāi)放(fàng)将通(tōng)過優化整體布局、大力培養人才、破除體制機(jī)制障礙、深入參與全球教育治理、有效防範化解風險，提升教育對外開(kāi)放(fàng)貢獻度和影響力，為(wèi)如期實現黨中央确定的目标任務添磚加瓦。

第三，《意見(jiàn)》是在新冠肺炎疫情重塑全球政治經濟格局、我國(guó)外部發展環境更加錯(cuò)綜複雜(zá)的特殊背景下(xià)出台的，宣示了我國(guó)堅持教育對外開(kāi)放(fàng)不動搖的堅定決心，以及在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局的堅強信心。中國(guó)始終高(gāo)舉合作共赢旗幟，緻力于深化拓展與世界各國(guó)在教育領域的互利合作和交流互鑒，為(wèi)推動構建人類命運共同體貢獻力量。

總之，加快和擴大新時代教育對外開(kāi)放(fàng)，是教育發展的需要，是國(guó)家建設的需要，是新時代發展的需要，既迫在眉睫，又(yòu)恰逢其時。

答：黨的十八大以來，教育對外開(kāi)放(fàng)的藍圖更清晰，布局更寬廣，助力更顯著，品牌更鮮明，影響更深遠(yuǎn)。随著(zhe)我國(guó)教育整體水(shuǐ)平躍居世界中上(shàng)行列，中國(guó)的教育合作夥伴已遍布全球，同與教育相(xiàng)關的重要國(guó)際組織開(kāi)展了密切合作。中國(guó)在全球範圍的國(guó)際學生(shēng)流動中占據了舉足輕重的地位，是世界最大的國(guó)際學生(shēng)生(shēng)源國(guó)和亞洲最大的留學目的地國(guó)。中外合作辦學作為(wèi)教育對外開(kāi)放(fàng)的重要載體實現了蓬勃發展。此外，國(guó)際中文教育方興未艾，孔子學院（孔子課堂）及其在線平台為(wèi)各國(guó)各界人士學習漢語、了解中國(guó)文化創造了有利條件(jiàn)。

與此同時，對照(zhào)新時代新形勢新要求，我們感到(dào)，教育對外開(kāi)放(fàng)的作用有待進一(yī)步發揮，質量效益有待進一(yī)步改進，治理能(néng)力和水(shuǐ)平有待進一(yī)步提升。新冠肺炎疫情也暴露出工(gōng)作中的一(yī)些短闆和弱項。我們在研制《意見(jiàn)》的過程中，既保持自(zì)信和定力，又(yòu)直面問題和挑戰，把握了三個(gè)原則。

一(yī)是把握“加快”和“擴大”的原則，以期實現更全方位、更寬領域、更多(duō)層次、更加主動的教育對外開(kāi)放(fàng)。

二是把握“提質”和“增效”的原則，以期推動教育對外開(kāi)放(fàng)實現高(gāo)質量内涵式發展。《意見(jiàn)》堅持用改革的辦法解決教育對外開(kāi)放(fàng)面臨的體制機(jī)制障礙，著(zhe)力推進相(xiàng)關領域法律制度更加成熟定型。

三是把握“穩步”和“有序”的原則，确保教育對外開(kāi)放(fàng)行穩緻遠(yuǎn)。《意見(jiàn)》堅持穩中求進工(gōng)作總基調，切實維護國(guó)家安全和教育主權，依法依規做好教育涉外活動監管，有效防範化解風險。

答：近年(nián)來，黨中央、國(guó)務院出台了關于支持海南(nán)、河北(běi)雄安新區全面深化改革開(kāi)放(fàng)的指導意見(jiàn)，印發了關于粵港澳大灣區、長(cháng)三角區域一(yī)體化的發展規劃綱要。教育部将結合《意見(jiàn)》的貫徹落實，聚焦服務國(guó)家重大發展戰略，全力支持相(xiàng)關地方和區域教育高(gāo)質量創新發展，打造教育對外開(kāi)放(fàng)新高(gāo)地。教育部将深入學習貫徹日前習近平總書記關于海南(nán)自(zì)由貿易港建設的重要指示精神，按照(zhào)《海南(nán)自(zì)由貿易港建設總體方案》，紮實推進《關于支持海南(nán)深化教育改革開(kāi)放(fàng)實施方案》，支持海南(nán)建設國(guó)際教育創新島。與此同時，我們将支持粵港澳大灣區建設國(guó)際教育示範區，支持長(cháng)三角地區率先開(kāi)放(fàng)、先行先試，支持雄安新區打造教育開(kāi)放(fàng)新标杆。

共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”為(wèi)中國(guó)開(kāi)放(fàng)發展開(kāi)辟了新天地。近年(nián)來，“一(yī)帶一(yī)路(lù)”教育行動不斷走深走實。在第二屆“一(yī)帶一(yī)路(lù)”國(guó)際合作高(gāo)峰論壇上(shàng)，“絲綢之路(lù)”中國(guó)政府獎學金項目、舉辦“一(yī)帶一(yī)路(lù)”青年(nián)創意和遺産論壇及青年(nián)學生(shēng)“漢語橋”夏令營等三項成果被納入高(gāo)峰論壇成果清單。教育部将結合《意見(jiàn)》的貫徹落實，主動作為(wèi)、創新作為(wèi)，打造“一(yī)帶一(yī)路(lù)”教育行動升級版，提供智力、人力、技(jì)術(shù)、文化、情感等多(duō)方面的支持，為(wèi)共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”提供有效的教育助力。

答：《意見(jiàn)》著(zhe)眼加快推進我國(guó)教育現代化和培養更具全球競争力的人才，對各級各類教育的對外開(kāi)放(fàng)作出了相(xiàng)應安排。

高(gāo)等教育領域，我們将支持高(gāo)校加強與世界一(yī)流大學和學術(shù)機(jī)構的合作，引導高(gāo)校加快培養具有全球視野的高(gāo)層次國(guó)際化人才，完善高(gāo)校對外開(kāi)放(fàng)評價指标。進一(yī)步落實“放(fàng)管服”要求，授予“雙一(yī)流”建設高(gāo)校一(yī)定外事(shì)審批權，探索高(gāo)校國(guó)際會(huì)議分類審批的管理辦法。

職業(yè)教育領域，我們将在借鑒“雙元制”等辦學模式、引進國(guó)外優質職業(yè)教育資源方面取得政策突破，鼓勵有條件(jiàn)的國(guó)内職業(yè)院校與企業(yè)攜手參與國(guó)際産能(néng)合作。同時，著(zhe)手打造“一(yī)帶一(yī)路(lù)”國(guó)際技(jì)能(néng)大賽等品牌賽事(shì)，擴大國(guó)内有關技(jì)能(néng)賽事(shì)的國(guó)際影響力。實施職業(yè)院校教師(shī)教學創新團隊境外培訓計劃。

基礎教育領域，我們将加強中小(xiǎo)學國(guó)際理解教育，幫助學生(shēng)樹立人類命運共同體意識，培養德智體美勞全面發展且具有國(guó)際視野的新時代青少年(nián)。

答：近年(nián)來，我們積極引進境外優質教育資源，鼓勵中外教育機(jī)構開(kāi)展強強合作或強項合作，實現了教育資源供給多(duō)樣化，滿足了學生(shēng)不出國(guó)門(mén)享受高(gāo)質量國(guó)際化教育的需求。目前，經教育部批準和備案的各層次中外合作辦學機(jī)構和項目近2300個(gè)，其中本科以上(shàng)機(jī)構和項目近1200個(gè)。為(wèi)加快和擴大教育對外開(kāi)放(fàng)，助力高(gāo)校“雙一(yī)流”建設，《意見(jiàn)》将從(cóng)三個(gè)方面加大中外合作辦學改革力度。

一(yī)是完善法律制度，推進《中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂工(gōng)作，為(wèi)開(kāi)放(fàng)辦學、規範辦學、高(gāo)水(shuǐ)平辦學提供制度保障。

二是創新工(gōng)作機(jī)制，通(tōng)過“項目備案制”“部省聯合審批”等改進審批方式，完善評估和退出機(jī)制。

三是鼓勵先行先試，配合國(guó)家新一(yī)輪改革開(kāi)放(fàng)，探索适當放(fàng)寬合作辦學主體和辦學模式的限制，給予相(xiàng)應的鼓勵引導政策或實行準入特别管理措施。

随著(zhe)中國(guó)與世界的聯系日益緊密和共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”持續深入推進，“走出去”辦學日益成為(wèi)我國(guó)教育對外開(kāi)放(fàng)的重要内容。目前，我國(guó)高(gāo)校在近50個(gè)國(guó)家舉辦了100多(duō)個(gè)不同類型和層次的境外辦學機(jī)構和項目。為(wèi)引導學校自(zì)主、高(gāo)效、有序赴境外辦學，《意見(jiàn)》明确了量力而行、依法辦學、質量優先、穩步發展的基本思路(lù)。2019年(nián)9月(yuè)，中國(guó)高(gāo)等教育學會(huì)發布了《高(gāo)等學校境外辦學指南(nán)》。下(xià)一(yī)步，教育部将加大統籌力度，完善支持政策。同時，我們将積極推動應用型本科、職業(yè)院校配合我國(guó)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展協同辦學，實現共同發展。我們還(hái)将擴大在線教育國(guó)際輻射力，支持各級各類學校和機(jī)構開(kāi)發具有中國(guó)特色和國(guó)際競争優勢的專業(yè)課程、教學管理模式和評價工(gōng)具。借力“中國(guó)教育雲”，建立中國(guó)特色國(guó)際課程推廣平台。

答：新冠肺炎疫情暴發以來，教育部時刻牽挂、關心海外留學人員(yuán)的健康和安全，堅決落實黨和國(guó)家對海外留學人員(yuán)的關心關愛，持續做好防疫指導、物(wù)資保障、患者救治、心理支持、困難幫扶、安全保護等工(gōng)作，盡最大努力維護廣大留學人員(yuán)的切身利益和合法權益。随著(zhe)畢業(yè)季來臨，教育部面向留學人員(yuán)及時發布招聘信息和優惠政策，采取線上(shàng)線下(xià)相(xiàng)結合的方式為(wèi)廣大留學人員(yuán)組織招聘活動，第十五屆“春晖杯”中國(guó)留學人員(yuán)創新創業(yè)大賽已如期在線啓動。

疫情對出國(guó)留學的影響将是暫時的。《意見(jiàn)》重申将繼續通(tōng)過出國(guó)留學渠道培養我國(guó)現代化建設需要的各類人才。我們将積極開(kāi)拓優質教育資源合作渠道，拓展出國(guó)留學空間。同時，維護留學人員(yuán)合法權益和切實利益，始終是黨和國(guó)家關心、廣大留學人員(yuán)和家長(cháng)關注的問題。我們将堅持“以人民(mín)為(wèi)中心”的發展理念，下(xià)大力氣完善“平安留學”機(jī)制，将應對疫情過程中摸索出的行之有效的做法進一(yī)步制度化、常态化，為(wèi)廣大學子實現留學夢保駕護航。

答：做強“留學中國(guó)”品牌，歸根到(dào)底要靠提高(gāo)來華留學教育的質量和管理水(shuǐ)平。近年(nián)來，教育部圍繞提高(gāo)質量、規範管理采取了一(yī)系列舉措，接下(xià)來，我們将按照(zhào)《意見(jiàn)》的部署和要求，打造來華留學重點項目和精品工(gōng)程，多(duō)措并舉推動來華留學實現内涵式發展，做強“留學中國(guó)”品牌。

一(yī)是實施質量規範。《意見(jiàn)》重申要實施好《來華留學生(shēng)高(gāo)等教育質量規範（試行）》，這是指導高(gāo)校開(kāi)展來華留學教育的基本規範。教育部将繼續狠抓責任落實，指導各地各校落實落細《規範》各項要求，組織專家開(kāi)展督導調研，及時發現并處理問題。

二是完善質量标準。今年(nián)3月(yuè)，教育部出台了《中國(guó)政府獎學金工(gōng)作管理辦法》，明确了獎學金申請人的資格條件(jiàn)。5月(yuè)，教育部委托相(xiàng)關專業(yè)協會(huì)就(jiù)來華留學生(shēng)英文授課臨床醫(yī)學本科教育發布了質量标準。下(xià)一(yī)步，教育部将推動出台來華留學質量認證的标準、預科教育标準以及各類專業(yè)教育标準，通(tōng)過完善質量标準體系，保證國(guó)際學生(shēng)培養質量。

三是強化質量保障。教育部将在鼓勵第三方行業(yè)組織對來華留學開(kāi)展質量認證的基礎上(shàng)，建立健全質量保障機(jī)制，加強監督，嚴格問責，切實保障來華留學教育健康有序發展。

四是建設專業(yè)隊伍。自(zì)2010年(nián)起，教育部已連續舉辦了30期英語授課師(shī)資培訓班和22期全國(guó)來華留學管理幹部培訓班，并在全國(guó)建設了52個(gè)來華留學示範基地，評選了300門(mén)英語授課品牌課程。按照(zhào)《意見(jiàn)》要求，教育部将繼續加大師(shī)資和管理幹部培訓力度，積極發揮示範基地和品牌課程的引領作用，帶動來華留學質量水(shuǐ)平的整體提升。

答：中國(guó)堅定支持多(duō)邊教育合作，是全球教育治理的重要參與者和推動者。近年(nián)來，中國(guó)在聯合國(guó)、二十國(guó)集團、亞太經合組織、上(shàng)海合作組織、金磚國(guó)家等多(duō)邊機(jī)制下(xià)的教育合作中發揮了積極的建設性作用。中國(guó)還(hái)發揮主場優勢，在華成功舉辦了國(guó)際職業(yè)技(jì)術(shù)教育與培訓大會(huì)、國(guó)際教育信息化大會(huì)、國(guó)際人工(gōng)智能(néng)與教育大會(huì)、亞洲文明對話——維護亞洲文明多(duō)樣性論壇、“一(yī)帶一(yī)路(lù)”青年(nián)創意與遺産論壇等高(gāo)規格國(guó)際會(huì)議。

新冠肺炎疫情給各國(guó)教育造成不同程度的沖擊，實現聯合國(guó)《2030年(nián)可持續發展議程》教育目标面臨更大挑戰。新形勢下(xià)，中國(guó)将打造“一(yī)帶一(yī)路(lù)”教育行動升級版，擴大教育國(guó)際公共産品供給，積極分享在“停課不停學”、有序複學複課等方面的經驗做法，向國(guó)際社會(huì)特别是廣大發展中國(guó)家提供力所能(néng)及的幫助。中國(guó)還(hái)将深化與聯合國(guó)教科文組織等多(duō)邊機(jī)構的合作，為(wèi)全球教育發展貢獻中國(guó)力量，為(wèi)全球教育治理貢獻中國(guó)方案。

答：《意見(jiàn)》明确了各級黨委、政府的職責，強調在黨委統一(yī)領導下(xià)，推動政府充分發揮統籌協調作用，把教育對外開(kāi)放(fàng)納入重要議事(shì)日程。同時，《意見(jiàn)》明确了建立健全多(duō)部門(mén)協調聯動機(jī)制的要求，此次八部門(mén)聯合印發文件(jiàn)，為(wèi)部門(mén)分工(gōng)協作奠定了基礎。此外，《意見(jiàn)》還(hái)對人才、經費(fèi)等方面的保障作出了部署。

教育部将進一(yī)步提高(gāo)政治站位、強化主責意識，把紮實推進《意見(jiàn)》的貫徹落實工(gōng)作作為(wèi)一(yī)項重要任務。我們将持續開(kāi)展對《意見(jiàn)》的宣傳解讀(dú)，進一(yī)步統一(yī)思想、凝聚共識；我們将面向教育系統外事(shì)幹部開(kāi)展專題培訓，共同提高(gāo)政策水(shuǐ)平和業(yè)務能(néng)力；我們将踐行“一(yī)線規則”，堅持分區分片推進，與有關地方、高(gāo)校和駐外使領館一(yī)道細化落實舉措；我們将深入學習貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，牢牢扭住制度建設這個(gè)關鍵，在前期工(gōng)作基礎上(shàng)，繼續實施教育對外開(kāi)放(fàng)制度建設三年(nián)行動（2019—2021年(nián)），持續推進配套文件(jiàn)研制工(gōng)作，為(wèi)新時代教育對外開(kāi)放(fàng)提供堅強制度保障。