各市(shì)教育局：

為(wèi)深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)和全國(guó)基礎教育工(gōng)作會(huì)議精神，切實落實《中共遼甯省委 遼甯省人民(mín)政府關于新時代基礎教育高(gāo)質量發展的實施意見(jiàn)》（遼委發〔2019〕29号），創新我省基礎教育教研工(gōng)作，推動基礎教育高(gāo)質量發展，按照(zhào)《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工(gōng)作的意見(jiàn)》（教基〔2019〕14号）要求，結合我省實際，提出如下(xià)實施意見(jiàn)。

1.指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，著(zhe)眼于服務基礎教育未來發展，著(zhe)眼于積極穩妥推進中高(gāo)考改革，著(zhe)眼于堅持五育并舉全面發展素質教育，樹立科學的教育質量觀，創新教研工(gōng)作思路(lù)，完善教研工(gōng)作體系，優化教研工(gōng)作模式，充分發揮教研在推進課程改革、指導教學實踐、促進教師(shī)發展、服務教育決策等方面的重要作用，為(wèi)構建德智體美勞全面培養的教育體系，培養擔當民(mín)族複興大任的時代新人提供強有力的專業(yè)支撐。

2.主要任務。優化教研體制機(jī)制，加強教研隊伍建設，完善教研工(gōng)作體系，推動教研轉型發展。服務學校教育教學，引領課程教學改革，提高(gāo)教育教學質量；服務教師(shī)專業(yè)成長(cháng)，指導教師(shī)改進教學方式，提高(gāo)教書育人能(néng)力；服務學生(shēng)全面發展，深入研究學生(shēng)學習和成長(cháng)規律，提高(gāo)學生(shēng)綜合素質；服務教育管理決策，加強基礎教育理論、政策和實踐研究，提高(gāo)教育決策的科學化水(shuǐ)平。

3.健全教研機(jī)構。各地要重視市(shì)、縣（市(shì)、區）教研機(jī)構建設，進一(yī)步完善教研工(gōng)作體系，有條件(jiàn)的地區應獨立設置教研機(jī)構，暫不具備條件(jiàn)的地區應在相(xiàng)對統一(yī)的教育事(shì)業(yè)單位内獨立設置，形成上(shàng)下(xià)聯動、運行高(gāo)效的教研工(gōng)作機(jī)制。各級教育行政部門(mén)要加強對教研機(jī)構的組織領導，上(shàng)級教研機(jī)構要加強對下(xià)級教研機(jī)構的業(yè)務指導，教研機(jī)構要創新思維，加強與中小(xiǎo)學校（含幼兒園，下(xià)同）、高(gāo)等學校、科研院所、教師(shī)培訓、考試評價、電(diàn)化教育、教育裝備等單位的協作，形成以教育行政部門(mén)為(wèi)主導、教研機(jī)構為(wèi)主體、中小(xiǎo)學校為(wèi)基地、相(xiàng)關單位通(tōng)力協作的教研工(gōng)作新格局。

4.明晰工(gōng)作職責。進一(yī)步明确教研機(jī)構的工(gōng)作職責，充分發揮教研機(jī)構在推進區域課程教學改革、教學診斷與改進、課程教學資源建設、培育推廣優秀教學成果等方面的重要作用。在省教育廳指導下(xià)，遼甯教育學院牽頭做好全省基礎教育教研工(gōng)作總體規劃，統籌指導全省基礎教育教研工(gōng)作；各市(shì)教研機(jī)構負責本市(shì)教研工(gōng)作統籌規劃、業(yè)務管理與指導，設計并組織開(kāi)展市(shì)域教學改革研究；市(shì)、縣（市(shì)、區）教研機(jī)構設計并開(kāi)展區域教學改革研究，重心下(xià)移，深入學校、課堂、教師(shī)、學生(shēng)之中，緊密聯系教育教學一(yī)線實際開(kāi)展研究和指導，指導學校和教師(shī)加強校本教研，及時發現、培育、總結和推廣教育教學成果。加強校本教研，立足學校實際，重點圍繞課程建設與實施、教育教學方法與技(jì)術(shù)、教師(shī)專業(yè)能(néng)力培訓與提升、學生(shēng)學習發展與評價等方面開(kāi)展經常性教研活動。學校要健全校本教研制度，充分發揮教研組、備課組、年(nián)級組在研究學生(shēng)學習、改進教學方法、優化作業(yè)設計、解決教學問題、指導家庭教育等方面的作用，提升教育教學質量。

5.突出全面育人的研究與指導。省、市(shì)級教研機(jī)構重點聚焦構建德智體美勞全面培養的教育體系，健全立德樹人落實機(jī)制，圍繞突出德育實效、提升智育水(shuǐ)平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育等方面，開(kāi)展全面育人的研究與指導。市(shì)、縣（市(shì)、區）教研機(jī)構重點開(kāi)展學校課程建設與實施研究，指導學校依據國(guó)家課程方案和課程标準，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家課程，有效落實地方課程，科學開(kāi)發與實施校本課程，支持學校豐富課程内容，構建滿足學生(shēng)全面而有個(gè)性發展的課程體系。細化學科育人的研究與指導，指導教師(shī)挖掘學科獨特的育人功能(néng)和價值，将教書育人貫穿于學科教育教學全過程，促進學生(shēng)德智體美勞全面發展。各級教研機(jī)構要加強實踐育人研究，指導學校和教師(shī)充分挖掘實踐教育的優勢和潛能(néng)，促進學校教育教學與社會(huì)實踐、生(shēng)産勞動緊密結合。

6.加強教育教學的研究與指導。開(kāi)展基于國(guó)家課程方案、課程标準（或指導綱要）、落實核心素養的教育教學研究，指導學校和教師(shī)深入研究學生(shēng)學習和成長(cháng)規律，有針對性地變革教學組織形式和課堂教學方式，開(kāi)展研究型、項目化、合作式學習，增強教學的實踐性與綜合性。探索基于情境、問題和任務導向的互動式、啓發式、探究式學習模式，促進學生(shēng)深度學習，提高(gāo)學生(shēng)綜合素質。加強實驗教學研究，指導學校科學設置實驗課時，指導教師(shī)上(shàng)好實驗課。加強作業(yè)設計與實施的研究，指導學校和教師(shī)完善作業(yè)調控機(jī)制，科學設計基礎性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學科作業(yè)，增強作業(yè)的針對性、有效性，減輕學生(shēng)過重課業(yè)負擔。開(kāi)展學前、小(xiǎo)學、初中、高(gāo)中教育教學有效銜接研究，指導各學段、各學科教學内容、教學方式等方面的貫通(tōng)和融合。加強教育教學的業(yè)務管理研究，對學校貫徹落實課程标準（或指導綱要）、課時計劃、教學管理規程等方面進行指導。建立教育教學研究基地，總結教育教學典型經驗，培育、推廣優秀教育教學成果。

7.加強考試評價的研究與指導。堅持科學的質量觀，開(kāi)展幼兒園保教質量和中小(xiǎo)學教育教學質量綜合評價指标、評價标準、評價方法和組織實施過程的研究。指導學校和教師(shī)采取過程性、發展性、多(duō)元化的評價方法，通(tōng)過考查學生(shēng)品德發展、學業(yè)發展、身心健康、藝術(shù)素養和勞動實踐等方面，開(kāi)展基于事(shì)實和數據分析的學生(shēng)發展質量評價。。省、市(shì)級教研機(jī)構負責基于招生(shēng)考試改革方案，緊密圍繞五育并舉，促進學生(shēng)全面成長(cháng)，健康成長(cháng)，開(kāi)展考試内容、考試方式、試題命制與質量評估等方面的研究，提出促進考試改革工(gōng)作科學規範的意見(jiàn)和建議。

8.加強教育教學與信息技(jì)術(shù)融合應用的研究與指導。圍繞服務教師(shī)教學、服務學生(shēng)學習、服務學校管理，充分利用大數據信息化手段開(kāi)展課程與教學研究，探索新型教學方式、學習方式和學校管理方式，促進教育教學與信息技(jì)術(shù)有效、深度融合。各級教育行政部門(mén)統籌推進，建立覆蓋各學段、各學科的數字教育資源體系，實現優質教育教學資源共建共享。指導智慧校園建設，加快學校教育現代化進程。

9.加強教研方式的研究與指導。加強教研、科研、培訓一(yī)體化機(jī)制建設，基于目标和問題導向，開(kāi)展教育教學實證研究、綜合化研究、銜接性研究。積極探索信息技(jì)術(shù)背景下(xià)的教研模式改革，因地制宜開(kāi)展區域教研、網絡教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、現場指導等活動，提升教研工(gōng)作的吸引力、針對性和實效性。堅持重心下(xià)移，建立教研員(yuán)到(dào)學校執教公開(kāi)課、研究課、示範課以及開(kāi)展聽評課和說課活動制度。

10.加強基礎教育理論研究與實踐。開(kāi)展調查研究和政策研究，及時了解掌握教育教學現狀，全面分析存在的主要問題及其原因，科學研判教育教學改革趨勢，為(wèi)教育行政部門(mén)制定教育教學改革的相(xiàng)關政策提供可行性方案和專業(yè)性建議。實施系列課程教學改革研究項目，探索規律，積累經驗，提高(gāo)服務教育發展科學決策的能(néng)力，為(wèi)解決教育教學熱點難點問題提供專業(yè)支持。

11.加強薄弱領域的教育教學研究與指導。加強學前教育課程與保育教育研究，遵循幼兒身心發展規律，引領教師(shī)加強對幼兒遊戲活動的支持、觀察與指導。加強托幼和幼小(xiǎo)銜接研究。加強特殊教育課程教學改革研究，指導學校實施差别化教育和個(gè)性化培養。加強民(mín)族教育課程教學研究，指導民(mín)族地區和學校開(kāi)設具有民(mín)族特色的校本課程，提升少數民(mín)族雙語教育教學質量。加強對農村(cūn)地區課程教學工(gōng)作的指導，建立教研員(yuán)定點聯系制度，重點開(kāi)展對薄弱學校、農村(cūn)學校（幼兒園，下(xià)同）的精準教研指導。定期組織優秀教研員(yuán)到(dào)薄弱學校、農村(cūn)學校指導工(gōng)作，促進農村(cūn)地區和薄弱學校教育教學質量提升。

12.嚴格專業(yè)标準。嚴格教研員(yuán)準入制度。教研員(yuán)一(yī)般應具備以下(xià)基本條件(jiàn)：（1）政治素質過硬。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自(zì)信”，堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”，認真貫徹黨的教育方針。（2）事(shì)業(yè)心責任感強。有教育理想和教育情懷，熱愛教研工(gōng)作，自(zì)覺為(wèi)提高(gāo)基礎教育質量貢獻智慧。（3）教育觀念正确。遵循教育規律和學生(shēng)身心發展規律，堅持德智體美勞全面培養，積極踐行發展素質教育。（4）教研能(néng)力較強。具有紮實的教育理論功底，教學經驗豐富，原則上(shàng)應有6年(nián)以上(shàng)教學工(gōng)作經曆，具有中級以上(shàng)教師(shī)專業(yè)技(jì)術(shù)職稱，在教育教學上(shàng)取得優異成績。（5）職業(yè)道德良好。遵守教研工(gōng)作學術(shù)道德，作風民(mín)主，有較強的服務精神，善于聽取和總結基層經驗，勇于探索教育教學改革創新。

13.認真選配教研員(yuán)。嚴格教研員(yuán)準入制度，依據準入專業(yè)标準，完善教研員(yuán)遴選配備辦法，根據基礎教育事(shì)業(yè)規模和國(guó)家課程方案規定的課程門(mén)類分學段配齊所有學科專職教研員(yuán)，可聘請符合條件(jiàn)的兼職教研員(yuán)；及時遴選優秀年(nián)輕教師(shī)充實教研隊伍，優化教研隊伍年(nián)齡結構，建立專兼結合、充滿活力的教研隊伍。建立專職教研員(yuán)定期到(dào)中小(xiǎo)學任教制度，教研員(yuán)在崗工(gōng)作滿5年(nián)後，原則上(shàng)要到(dào)中小(xiǎo)學校從(cóng)事(shì)1學年(nián)以上(shàng)教育教學工(gōng)作。明晰教研員(yuán)工(gōng)作職責，建立吸納優秀人才進入教研員(yuán)隊伍的制度和機(jī)制。鼓勵身體健康的優秀離退休教研員(yuán)、專家型校長(cháng)、教學名師(shī)參與教研工(gōng)作。對于不履行教研職責、違背教研員(yuán)職業(yè)道德、不适宜繼續從(cóng)事(shì)教研工(gōng)作的教研員(yuán)，應及時調整出教研隊伍。

14.暢通(tōng)教研員(yuán)專業(yè)成長(cháng)通(tōng)道。創新教研員(yuán)專業(yè)成長(cháng)路(lù)徑，建立學科教研核心團隊和工(gōng)作站，吸納高(gāo)校尤其是師(shī)範院校和研究機(jī)構專家、優秀教研員(yuán)、名優校長(cháng)教師(shī)形成專兼結合的研究共同體，積極申請國(guó)家級、省級研究課題，充分借助各類資源和平台，開(kāi)展協作研究，破解課程教學改革難題，培育凝練教育教學研究成果，涵養省域特色教研文化。建立教研員(yuán)全員(yuán)培訓制度，每位教研員(yuán)每年(nián)接受不少于72課時的培訓。對作出突出貢獻的教研員(yuán)按有關規定予以表彰獎勵。各地要充分考慮教研員(yuán)崗位專業(yè)要求高(gāo)、指導責任重的特殊性，适當提高(gāo)教研機(jī)構專業(yè)技(jì)術(shù)高(gāo)級崗位比例。

15.加強組織領導。各級教育行政部門(mén)要高(gāo)度重視教研工(gōng)作，确保教研工(gōng)作正确方向，及時研究解決教研工(gōng)作中遇到(dào)的困難和問題，保障教研工(gōng)作有效開(kāi)展。要認真做好教研機(jī)構負責人和教研員(yuán)遴選配備工(gōng)作。加強教研制度建設，完善教研工(gōng)作體系，積極推進教研工(gōng)作創新，加大對各地各校教研工(gōng)作典型經驗的宣傳和推廣力度，促進教研工(gōng)作科學化、專業(yè)化和規範化發展。

16.加大經費(fèi)投入。各級教育行政部門(mén)要把教研工(gōng)作經費(fèi)納入本級教育事(shì)業(yè)經費(fèi)預算(suàn)，保障教研工(gōng)作經費(fèi)随教育事(shì)業(yè)的發展逐步增加，确保教研機(jī)構日常運轉和組織開(kāi)展重要教研課題研究的經費(fèi)需要，并對學校開(kāi)展教研工(gōng)作給予經費(fèi)支持。

17.強化督導評估。教研工(gōng)作是地方人民(mín)政府履行教育職責的重要内容，各地教育督導部門(mén)要将其納入督導評估體系，重點督導評估教研工(gōng)作方向、機(jī)構設置、隊伍建設、條件(jiàn)保障和教研工(gōng)作實效等。強化督導評估結果運用，将評估結果作為(wèi)評價政府履行教育職責行為(wèi)和對教研機(jī)構及教研員(yuán)實施績效獎勵、評優評先等方面的重要參考依據。