職業(yè)教育振興，要讓技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才錢(qián)袋子鼓起來
今年(nián)的政府工(gōng)作報(bào)告中明确提出要優先穩就(jiù)業(yè)保民(mín)生(shēng)，千方百計穩定和擴大就(jiù)業(yè)。
為(wèi)保就(jiù)業(yè)，國(guó)家從(cóng)兩端同時發力，一(yī)方面加大了宏觀政策實施力度；另一(yī)方面，加強了對重點群體就(jiù)業(yè)支持，開(kāi)展技(jì)能(néng)培訓，職業(yè)院校擴招200萬人。
“這一(yī)舉措，旨在優化人才結構，擴大有效供給，凸顯了職業(yè)教育地位的重要和責任的重大。”全國(guó)人大代表、邢台市(shì)教育局職教教研室負責人王鳳巧說，目前我國(guó)對職業(yè)教育的重視程度前所未有，推動的力度也前所未有。過去一(yī)年(nián)，職業(yè)教育帶給我們強烈的沖擊和靈魂的震撼，同時也引發了我們許多(duō)思考：經過40年(nián)的發展曆程，職業(yè)教育改革取得了顯著的成績，為(wèi)社會(huì)培養了大批技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才，但職業(yè)教育的弱勢地位依然沒有改變。家長(cháng)不信任職教，學生(shēng)不首選職教，社會(huì)不尊重職教。教育部連年(nián)強調，要保持職普比大體相(xiàng)當，而2018年(nián)中職招生(shēng)數量與十年(nián)前相(xiàng)比卻縮減了近三成。
“一(yī)面是國(guó)家對職業(yè)教育的高(gāo)度重視，一(yī)面是社會(huì)對職業(yè)教育的偏見(jiàn)；一(yī)邊是市(shì)場對技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才的迫切需求，一(yī)邊是職業(yè)教育對人才供給的支撐乏力。”究其原因，王鳳巧代表認為(wèi)主要有以下(xià)幾點。
具體來說，首先是政治地位低(dī)。藍領與白(bái)領存在很大差别，在幹部任用、公務員(yuán)及事(shì)業(yè)單位招錄等方面存在機(jī)制體制障礙，在我們大力倡導教育公平時，職業(yè)學校畢業(yè)的學生(shēng)被許多(duō)崗位拒之門(mén)外，不平等的就(jiù)業(yè)環境注定無法支撐公平的教育體制。其次是薪酬待遇低(dī)。總體來看(kàn)，大多(duō)數産業(yè)工(gōng)人的待遇明顯低(dī)于公務。國(guó)家出台了《關于提高(gāo)産業(yè)工(gōng)人待遇的意見(jiàn)》，也起到(dào)了很好的導向作用，文件(jiàn)重點針對的是高(gāo)端技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才，沒有覆蓋到(dào)中低(dī)端普通(tōng)技(jì)術(shù)工(gōng)人。缺乏公衆心理認同的職業(yè)教育，必然無法得到(dào)應有的尊重。
一(yī)年(nián)來，全國(guó)各地都在積極探索職業(yè)教育發展的新路(lù)徑，并取得了可喜的成績，但總體來看(kàn)，改革推進比較緩慢(màn)，尤其是在職業(yè)教育改革的痛點、難點——産教融合校企合作上(shàng)更是困難重重。工(gōng)學結合的育人方式，要求校企雙方必須共同招生(shēng)、共訂方案、共建課程、共享師(shī)資、實訓基地，實現專業(yè)與産業(yè)、課程與職業(yè)、教學過程與生(shēng)産過程的深度對接。“校熱企冷”是不争的事(shì)實，而企業(yè)在舉辦職業(yè)教育法律責任缺失、需要承擔安全風險、企業(yè)經濟利益受損、缺少政策支持與有效監督的背景下(xià)，很難主動與學校聯姻。要突破這一(yī)改革的瓶頸，僅靠引導、鼓勵、支持這些導向性的意見(jiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏針對改革舉措逐項跟進的細則。
職業(yè)教育改革牽一(yī)發而發而動全身，涉及多(duō)個(gè)領域，需要政府多(duō)部門(mén)綜合發力。早在2006年(nián)，成立了由七個(gè)部門(mén)組成的職業(yè)教育工(gōng)作部際聯席會(huì)議，旨在調動各方面參與職業(yè)教育工(gōng)作的積極性。十幾年(nián)來，教育部的政令很難對其他部門(mén)産生(shēng)預期的效力，而其他部門(mén)政策的制定也往往難以同職業(yè)教育緊密相(xiàng)連 ，各部門(mén)政策制定相(xiàng)對獨立，教育改革的零打碎敲是導緻改革不徹底的主要原因之一(yī)。
國(guó)家對職業(yè)教育改革發展的新形勢、市(shì)場對技(jì)能(néng)型人才的大量需求、職業(yè)教育的惠民(mín)政策、各行各業(yè)的能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)、時代需要的工(gōng)匠(jiàng)精神等宣傳力度不夠，還(hái)沒有形成尊重勞動、崇尚技(jì)能(néng)濃厚氛圍。
針對職業(yè)教育的改革發展，王鳳巧代表建議：
就(jiù)招生(shēng)抓招生(shēng)、就(jiù)就(jiù)業(yè)抓就(jiù)業(yè)治标不治本，全面提高(gāo)産業(yè)工(gōng)人技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才的社會(huì)地位才是根本。一(yī)方面要提高(gāo)産業(yè)工(gōng)人的政治地位。打破體制機(jī)制障礙，消除政策歧視，暢通(tōng)産業(yè)工(gōng)人晉升的渠道，為(wèi)職校畢業(yè)生(shēng)提供公平的就(jiù)業(yè)機(jī)會(huì)，讓職校畢業(yè)生(shēng)在從(cóng)政、公務員(yuán)考試、事(shì)業(yè)單位招錄等方面擁有與普通(tōng)學校畢業(yè)生(shēng)均等的機(jī)會(huì)，讓公平的就(jiù)業(yè)環境真正支撐起公平的教育體制。另一(yī)方面，提高(gāo)産業(yè)工(gōng)人的薪酬待遇。我們可以借鑒德國(guó)經驗，德國(guó)的藍領工(gōng)資待遇并不比白(bái)領差，社會(huì)各行各業(yè)沒有地位的高(gāo)低(dī)，隻有工(gōng)種的區别。隻有讓我們的産業(yè)工(gōng)人技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才錢(qián)袋子都鼓起來，他們才能(néng)擡起頭來走路(lù)。全社會(huì)認可之日，便是職業(yè)教育振興之時。
2018年(nián)建立了國(guó)務院建立了職業(yè)教育工(gōng)作部際聯席會(huì)議制度，成員(yuán)由原來的七個(gè)部門(mén)擴展到(dào)九個(gè)部門(mén)。充分發揮各級職業(yè)教育工(gōng)作聯席會(huì)議的作用是當務之急。令人擔憂的是，作為(wèi)召集人的主管教育的領導在統籌協調不是自(zì)己主管的部門(mén)時到(dào)底有多(duō)大效力？我認為(wèi)，在明确聯席會(huì)職責的同時，還(hái)要授予聯席會(huì)以特定的權力，以使召集人統籌協調更加有力，并建議各級黨委政府主要領導必要時參加聯席會(huì)，以加強統籌力度，促使各部門(mén)形成合力，能(néng)夠綜合發力，重點發力，持續發力，推動改革向縱深發展。
建議把職業(yè)教育與經濟同步規劃、同步發展納入對各級政府考核之中。同時，加強對職業(yè)教育的督導，以評價為(wèi)導向，督促各級政府牢固樹立抓職教就(jiù)是抓經濟的理念。通(tōng)過督政強化政府職業(yè)教育責任的落實，推進産教融合校企合作，支持職業(yè)教育加快發展；通(tōng)過督學督促學校加大“三教”改革力度，促使學校内涵發展，提高(gāo)育人質量，為(wèi)社會(huì)各行各業(yè)培養更多(duō)更好的高(gāo)素質勞動者和技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才。
要進一(yī)步加大對職業(yè)教育的宣傳力度，創新宣傳方式，大力宣傳我國(guó)職業(yè)教育發展的良好前景，宣傳全國(guó)各地職業(yè)教育改革的成功經驗，宣傳國(guó)家支持職業(yè)教育發展的惠民(mín)政策，宣傳職業(yè)教育成就(jiù)學生(shēng)出彩人生(shēng)的典型人物(wù)等等，形成全社會(huì)崇尚勞動、尊重創造的時代風尚，把工(gōng)匠(jiàng)精神刻在學生(shēng)心中，讓職業(yè)教育走進千家萬戶。
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來源 | 經濟日報(bào)
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