高(gāo)職擴招200萬，高(gāo)職院校如何應對新一(yī)輪擴招

在全國(guó)人大代表、浙江金融職業(yè)學院院長(cháng)鄭亞莉看(kàn)來，此次政府工(gōng)作報(bào)告再次提出實施高(gāo)職擴招，是對高(gāo)職教育人才培養的肯定，同時賦予了高(gāo)職教育新的職責和使命。要求高(gāo)職教育承載更多(duō)提升勞動力素質、服務産業(yè)發展、促進就(jiù)業(yè)創業(yè)、傳承技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)的經濟社會(huì)發展重任。

“現在談職業(yè)教育的語境變了，更多(duō)的是把它放(fàng)在國(guó)家宏觀發展中來看(kàn)。所以無論從(cóng)經濟社會(huì)發展對高(gāo)素質技(jì)能(néng)人才的大量需求，還(hái)是從(cóng)當前如何穩就(jiù)業(yè)、促就(jiù)業(yè)的角度，高(gāo)職擴招都有必要。”在聽到(dào)高(gāo)職院校擴招200萬人的消息時，浙江工(gōng)業(yè)大學教育科學與技(jì)術(shù)學院副院長(cháng)劉曉覺得在“情理之中”，但他也感慨“到(dào)了考驗高(gāo)職院校治理能(néng)力的時刻”。

2019年(nián)全國(guó)高(gāo)職院校共擴招116萬人，百萬擴招已如期“交卷”。接下(xià)來，我國(guó)1423所高(gāo)職院校又(yòu)該如何應對新一(yī)輪的擴招？

提起擴招，擺在高(gāo)職院校面前的首道坎便是，生(shēng)源哪裡(lǐ)來？怎麽招？

在2019年(nián)高(gāo)職擴招中，除了應屆中職、普通(tōng)高(gāo)中畢業(yè)生(shēng)，退役軍人、下(xià)崗失業(yè)人員(yuán)、農民(mín)工(gōng)和新型職業(yè)農民(mín)等“四類人員(yuán)”也被納入了招生(shēng)範圍。據了解，這些“非傳統生(shēng)源”約52萬人，占去年(nián)高(gāo)職擴招總人數的一(yī)半左右。

95後退伍軍人裘舜傑便乘去年(nián)擴招的“東風”，進入浙江育英職業(yè)技(jì)術(shù)學院民(mín)航安全技(jì)術(shù)管理專業(yè)學習。疫情期間，他主要是上(shàng)網課學習，“這樣不影響正常工(gōng)作，又(yòu)可以讓我多(duō)掌握一(yī)門(mén)技(jì)術(shù)，提升就(jiù)業(yè)實力”。在他看(kàn)來，“對有提升需求的人來說，擴招政策是一(yī)大利好”。

“過去，高(gāo)職生(shēng)源以18~22周歲适齡人口為(wèi)主，即主要是傳統生(shēng)源。但今後，退役軍人、下(xià)崗職工(gōng)、農民(mín)工(gōng)等非傳統應屆生(shēng)源比例将持續提高(gāo)。”在劉曉看(kàn)來，今年(nián)，職業(yè)教育更應進一(yī)步釋放(fàng)擴招紅(hóng)利，積極将此次疫情中就(jiù)業(yè)影響較大的農民(mín)工(gōng)、下(xià)崗失業(yè)人員(yuán)、退役軍人等群體納入學曆教育和職業(yè)培訓體系。

不過，全國(guó)政協委員(yuán)、民(mín)進上(shàng)海市(shì)委專職副主委、上(shàng)海中華職教社副主任胡衛發現，退役軍人、下(xià)崗失業(yè)人員(yuán)、農民(mín)工(gōng)等“非傳統生(shēng)源”普遍年(nián)齡偏大，且部分已婚，出于機(jī)會(huì)成本和費(fèi)用支出等考量，整體報(bào)考意願偏低(dī)。對此，他認為(wèi)應加大政策扶持力度，消除生(shēng)源後顧之憂，比如放(fàng)寬擴招戶籍限制，為(wèi)考生(shēng)就(jiù)近報(bào)考入學創造便利，同時加大對部分人員(yuán)的财政補貼，對職業(yè)技(jì)能(néng)突出者免除全部或部分學費(fèi)。

此外，從(cóng)2019年(nián)高(gāo)職擴招院校和專業(yè)情況來看(kàn)，胡衛觀察到(dào)，不同地區院校、同一(yī)地區不同院校、同一(yī)院校不同專業(yè)、公民(mín)辦院校之間招生(shēng)都存在“冷熱不均”的情況。與此同時，部分高(gāo)職院校存在急功近利行為(wèi)，一(yī)些院校降低(dī)選拔标準，表面“寬進”，實則無序招生(shēng)、搶占生(shēng)源，甚至公然承諾隻要報(bào)名就(jiù)能(néng)返還(hái)費(fèi)用、包通(tōng)過等，借機(jī)攬學費(fèi)、要撥款，學生(shēng)則變相(xiàng)花錢(qián)買文憑；還(hái)有一(yī)些學校為(wèi)完成任務，照(zhào)抄照(zhào)搬上(shàng)級政策和其他院校政策，招生(shēng)目标不明确。

胡衛認為(wèi)，深入做好新一(yī)輪擴招工(gōng)作，首先要合理确定擴招人數，科學安排擴招時間。中央和地方教育行政部門(mén)要充分研判疫情影響下(xià)的就(jiù)業(yè)形勢，結合現有辦學資源情況，逐年(nián)合理确定擴招人數，科學安排不同類型及不同批次招生(shēng)的時間和節奏。結合産業(yè)鏈調整情況，除繼續挖潛中職生(shēng)源和“四類人員(yuán)”外，适當擴大有接受高(gāo)職教育意願的産業(yè)職工(gōng)招生(shēng)比例，從(cóng)源頭上(shàng)緩解不同地區、院校及專業(yè)之間的招生(shēng)失衡情況，遏制院校擴招的短期行為(wèi)。

面對擴招，高(gāo)職院校的資源承載能(néng)力是個(gè)更為(wèi)現實的問題。

“師(shī)資，尤其是‘雙師(shī)型’教師(shī)緊缺。”胡衛算(suàn)了筆賬，按平均師(shī)生(shēng)比1∶18計算(suàn)，2019年(nián)擴招後，全國(guó)高(gāo)職院校共缺5.5萬名教師(shī)，如考慮每年(nián)自(zì)然減員(yuán)約1萬人，則有6.5萬人的缺口。

教育部近日發布的《2019年(nián)全國(guó)教育事(shì)業(yè)發展統計公報(bào)》顯示，普通(tōng)高(gāo)等學校教職工(gōng)256.67萬人，普通(tōng)高(gāo)校師(shī)生(shēng)比為(wèi)1:17.95。其中，本科院校師(shī)生(shēng)比為(wèi)1:17.39，而高(gāo)職院校師(shī)生(shēng)比已達1:19.24。

今明兩年(nián)高(gāo)職再擴招200萬人，師(shī)資缺口将更大。正如鄭亞莉所說，“為(wèi)确保擴招後的生(shēng)師(shī)比，如何打造一(yī)支符合‘四有’标準、數量充足、專兼結合、結構合理的高(gāo)水(shuǐ)平雙師(shī)隊伍成為(wèi)關鍵”。

記者在采訪中發現，針對師(shī)資缺口，有的高(gāo)職院校利用現有師(shī)資将對擴招學生(shēng)的授課主要集中在晚上(shàng)、周末或節假日；有的正在建設線上(shàng)教學平台，針對在職工(gōng)作的擴招學生(shēng)實行線上(shàng)課程為(wèi)主、面授課程選修的教學模式。“這就(jiù)需要高(gāo)職院校盤活現有的教學資源來進行靈活安排，但這個(gè)過程也需要對教師(shī)進行相(xiàng)應的獎勵、激勵。”劉曉說。

去年(nián)擴招了3000餘人的湖(hú)南(nán)化工(gōng)職業(yè)技(jì)術(shù)學院，同步招聘了20餘名專任教師(shī)，并從(cóng)企業(yè)聘任了100多(duō)名兼任教師(shī)。“通(tōng)過校企合作來充實我們的教學課程、師(shī)資隊伍，可以加快打造‘雙師(shī)型’教師(shī)隊伍。”湖(hú)南(nán)化工(gōng)職業(yè)技(jì)術(shù)學院黨委副書記、校長(cháng)王雄偉告訴記者，經過去年(nián)的擴招，“學校在師(shī)資、實訓平台等方面都加大了投入，有了快速提升”。

2019年(nián)，教育部等四部門(mén)關于印發《深化新時代職業(yè)教育“雙師(shī)型”教師(shī)隊伍建設改革實施方案》提到(dào)，到(dào)2022年(nián)，職業(yè)院校“雙師(shī)型”教師(shī)占專業(yè)課教師(shī)的比例超過一(yī)半，建設100家校企合作的“雙師(shī)型”教師(shī)培養培訓基地和100個(gè)國(guó)家級企業(yè)實踐基地。

鄭亞莉建議，有關部門(mén)要進一(yī)步完善政策制度保障，出台關于職業(yè)教育教師(shī)資格準入、培養培訓、考核評價、待遇保障以及兼職教師(shī)聘用等一(yī)系列支持性政策。同時，支持校企合作共育，指導、推廣一(yī)批有效的“校企互聘、成本分攤、績效激勵”師(shī)資隊伍建設方法。

胡衛也認為(wèi)，應加強配套設施建設，盤活存量教育資源。各地教育部門(mén)應會(huì)同财政部門(mén)根據實際擴招人數給予教學及生(shēng)活設施基建專項補助。要敦促院校按擴招後生(shēng)師(shī)比，加大“雙師(shī)型”教師(shī)引進和培養力度，并鼓勵院校間教學生(shēng)活設施開(kāi)放(fàng)共享，創新教育教學形式。通(tōng)過政府購買服務等方式，支持社會(huì)培訓機(jī)構為(wèi)“四類人員(yuán)”提升文化素質提供培訓服務。

除生(shēng)源、師(shī)資等外，保障高(gāo)職進行有質量擴招的關鍵在于培養過程。而這一(yī)過程，随著(zhe)高(gāo)職生(shēng)源結構的變化也更為(wèi)複雜(zá)化。

“現在高(gāo)職院校面臨著(zhe)辦學模式多(duō)樣化、人才培養模式多(duō)樣化和學校評價模式多(duō)樣化三大問題。”劉曉說，以人才培養模式多(duō)樣化為(wèi)例，“過去可以拿著(zhe)一(yī)套人才培養方案去培養學生(shēng)，但現在學生(shēng)的基礎、興趣、目标等都不一(yī)樣，學校也應該去設計針對不同層次、不同類别學生(shēng)的培養方案。比如，學生(shēng)可選擇的學習形式、内容、資源平台是不是多(duō)樣化的？對學生(shēng)的評價考核是不是也應多(duō)樣化？”

浙江金融職業(yè)學院電(diàn)子商務專業(yè)主任陳月(yuè)波在給該專業(yè)擴招學生(shēng)上(shàng)課時曾觀察到(dào)，這些學生(shēng)的最大特點是動手能(néng)力強，學習目标明确，對所學知識或技(jì)能(néng)的實用性要求更強，“有的學生(shēng)選擇這個(gè)專業(yè)，就(jiù)是為(wèi)了自(zì)己能(néng)夠就(jiù)業(yè)創業(yè)，比如開(kāi)個(gè)網店等”。

因此，陳月(yuè)波所在的電(diàn)子商務專業(yè)根據學生(shēng)的特點及不同需求，對人才培養方案進行了調整，把課程設置為(wèi)6個(gè)能(néng)力模塊，“學生(shēng)可自(zì)主選擇其中4個(gè)模塊學習，盡可能(néng)滿足學生(shēng)的多(duō)樣化需求，讓他們學到(dào)能(néng)夠更好就(jiù)業(yè)的一(yī)技(jì)之長(cháng)”。

在鄭亞莉看(kàn)來，高(gāo)職生(shēng)源多(duō)樣化的特征，的确需要當代高(gāo)等職業(yè)教育突出因材施教這個(gè)主題。學校要充分調研“非傳統生(shēng)源”的學習背景、動機(jī)以及目的，結合學校辦學特色，科學制定人才培養方案，合理确定教學計劃，充分提升學習育人的成效。與之相(xiàng)應的，她認為(wèi)，也應針對擴招後在校生(shēng)的不同等特征制訂針對性的教育管理制度，比如鼓勵開(kāi)展線上(shàng)教學、分散教學等。

“相(xiàng)關行政部門(mén)一(yī)方面要給予學校政策指導、加強監督，另一(yī)方面也要給予學校更多(duō)辦學自(zì)主權以及政策支持，如學分制改革、學時靈活安排、評價考核創新等。”鄭亞莉呼籲，政府應鼓勵企業(yè)參與辦學，在制度保障、經費(fèi)投入、成果共享等方面給予企業(yè)更多(duō)更實的政策、經濟支持，促進企業(yè)積極、用心參與職業(yè)教育，“解決人才培養出口的最佳途徑就(jiù)是校企合作、産教融合”。

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來源 | 中國(guó)教育報(bào)  作者 | 孫慶玲

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