何俊：促進中職教育發展，不僅需要情懷

職業(yè)教育，特别是中職教育，主要面向弱勢群體，其受重視程度和社會(huì)影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上(shàng)普通(tōng)教育，因此在職教圈中流傳著(zhe)一(yī)種抱團取暖的說法——天下(xià)職教是一(yī)家。談起自(zì)己所從(cóng)事(shì)的事(shì)業(yè)，校長(cháng)、老師(shī)們也往往提到(dào)一(yī)個(gè)詞語：職教情懷。

但要促進中職教育發展，需要的卻不僅僅是情懷。情懷之外，還(hái)需要我們務實善謀，老老實實地解決操作領域實實在在的問題。

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一(yī)、國(guó)家政策的落地問題。近年(nián)，國(guó)家出台了一(yī)系列促進職業(yè)教育發展的政策和決定，各級政府層層轉發，層層制定意見(jiàn)，這些政策、意見(jiàn)、辦法到(dào)了地方，特别是到(dào)了基層，是否還(hái)有足夠的效力和操作性，是否能(néng)走通(tōng)政策的最後一(yī)公裡(lǐ)，情況不容樂觀。例如有關政策文件(jiàn)特别是具體事(shì)項的主辦、協辦、督導部門(mén)是否明确？是否有相(xiàng)應的剛性考核指标和獎懲機(jī)制？如果回避這些技(jì)術(shù)性問題或對技(jì)術(shù)路(lù)徑表達得模模糊糊雲山霧罩，那麽文件(jiàn)就(jiù)會(huì)止于文件(jiàn)，止于層層傳達，相(xiàng)應的政策紅(hóng)利很難惠及學校與師(shī)生(shēng)。

以老大難的校企合作為(wèi)例。如果這件(jiàn)事(shì)對職業(yè)教育發展真正重要，我們就(jiù)需要在宏觀政策和具體配套上(shàng)讓利益相(xiàng)關方有意願、有路(lù)徑、有支撐、有保障去做好它，而不僅僅提倡、鼓勵、号召一(yī)些有情懷、敢擔當的企業(yè)家、校長(cháng)在摸著(zhe)石頭過河的狀态下(xià)去嘗試，遇到(dào)困難找誰，被水(shuǐ)淹了誰救？這些操作過程中的具體問題要事(shì)先研判和充分考慮，“為(wèi)擔當者擔當，為(wèi)負責者負責”不能(néng)僅僅是一(yī)種表态。比如，我們提出要讓參與合作的企業(yè)依法享有财稅等優惠政策，那麽我們就(jiù)要明确：依據的是哪些法律法規及具體哪些條款，對企業(yè)而言，到(dào)底有什麽優惠？辦理優惠的主體是企業(yè)還(hái)是學校？如果要辦理，涉及到(dào)哪些政府部門(mén)？具體的辦事(shì)流程是什麽？要填的表格、要準備的資料有哪些？又(yòu)如，學校究竟有哪些資源可以拿出來和企業(yè)合作？校企雙方的責權利如何界定，有關的風險如何規控？公辦學校的話，合作過程中會(huì)不會(huì)涉及國(guó)有資産流失？相(xiàng)應的核算(suàn)标準是什麽？如果産生(shēng)糾紛甚至出現問題，通(tōng)常追究校方責任而且其策略往往是息事(shì)甯人，這樣做是否妥當？當校企合作“有成績可能(néng)會(huì)表揚，出了事(shì)肯定被追責”成為(wèi)常态，那麽最經濟、最安全的方式是：企業(yè)不進校園，學生(shēng)不出校門(mén)，校企合作隻做表面文章，這應該不是政策出台的初衷吧(ba)？

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二、國(guó)家标準的貫徹執行問題。近年(nián)來，國(guó)家出台了很多(duō)職業(yè)教育領域的标準，有學校的，專業(yè)的，實訓基地的，校長(cháng)的，教師(shī)的，課程的，等等。這很好的解決了有沒有标準的問題，然而，标準要轉化為(wèi)行動，還(hái)需要解決支持措施的問題，以及不貫徹标準會(huì)怎麽樣的問題。

如，教育部等七部門(mén)印發的《職業(yè)學校教師(shī)企業(yè)實踐規定》中明确“包括實習指導教師(shī)在内的職業(yè)學校專業(yè)課教師(shī)要根據專業(yè)特點，每５年(nián)必須累計不少于６個(gè)月(yuè)到(dào)企業(yè)或生(shēng)産服務一(yī)線實踐”。如果相(xiàng)應的人員(yuán)編制和經費(fèi)投入政策不進行調整，基層學校和一(yī)線教師(shī)要怎麽做才能(néng)符合這個(gè)标準？

又(yòu)如，教育部等五部門(mén)印發《職業(yè)學校學生(shēng)實習管理規定》中要求，“除相(xiàng)關專業(yè)和實習崗位有特殊要求，并報(bào)上(shàng)級主管部門(mén)備案的實習安排外”，禁止“安排學生(shēng)加班和夜班”。現實情況是，在相(xiàng)當多(duō)企業(yè)，加班是一(yī)種常态。如果企業(yè)提出實習學生(shēng)也要加班，上(shàng)級主管部門(mén)和具體負責的老師(shī)，面對著(zhe)一(yī)份具體的協議，如何既能(néng)促成學生(shēng)實習又(yòu)能(néng)保護學生(shēng)和自(zì)己？當然，簡單而安全的應對方法是拒絕企業(yè)的要求，但站在岸上(shàng)的表态，根本解決不了遊泳者的任何實質問題。

2020年(nián)初，教育部印發了《中等職業(yè)學校思想政治、語文、曆史課程标準》（2020年(nián)版），這對中職教師(shī)的人員(yuán)結構和能(néng)力水(shuǐ)平提出了新要求。特别是曆史學科，幾乎需要從(cóng)零開(kāi)始建設。師(shī)資來自(zì)哪裡(lǐ)，是現有富餘老師(shī)轉型嗎(ma)？可以啓動臨時性教師(shī)招聘嗎(ma)？教師(shī)能(néng)力素質如何在短期内滿足課程開(kāi)設的要求？這些，都不是情懷和幾條原則性意見(jiàn)所能(néng)解決的實際問題。

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三、基層學校的權利保障問題。如，在各地進行職業(yè)教育資源整合的過程中，如何有效吸納學校的意見(jiàn)盡量減少對廣大師(shī)生(shēng)的折騰？我們主張依法治校、學校依法自(zì)主辦學，那麽能(néng)否列出學校實實在在能(néng)自(zì)主決策的事(shì)項範圍以及校長(cháng)們的權力清單？在縣域隻有1-2所中職學校的情況下(xià)，能(néng)否打破職業(yè)學校和普通(tōng)中學行政人員(yuán)交流任職的壁壘，避免幹部隊伍的固化和僵化？如，能(néng)否建立持續有效的職業(yè)教育地方财政投入機(jī)制，形成不是由于學校努力争取而是因為(wèi)依法依規應當投入的良好局面，切實縮小(xiǎo)職業(yè)學校和普通(tōng)中學在硬件(jiàn)上(shàng)的差距并充分保障職業(yè)學校專業(yè)滾動發展的需求？等等。

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四、學校内部激勵不足的問題。這種不足，突出表現在兩類項目。第一(yī)類是集體創優型項目，如創建等級學校、示範學校、品牌專業(yè)、特色項目等。這些項目是否隻和學校領導及個(gè)别部門(mén)負責人、專業(yè)負責人有關，和其他教職工(gōng)的利益鏈接到(dào)底在哪裡(lǐ)？如果僅靠個(gè)人魅力和教育情懷進行項目動員(yuán)，是否具有可持續性？第二類是個(gè)人或團隊争先型項目，如建設精品課程，參加技(jì)能(néng)比賽，開(kāi)展課題研究等。如果相(xiàng)應的物(wù)質獎勵隻能(néng)在學校績效總量中分配，那麽獎勵性績效一(yī)定不會(huì)占據太大比例，如果個(gè)别老師(shī)受到(dào)重獎，一(yī)定會(huì)遭到(dào)其他老師(shī)或明或暗(àn)的非難。

如何破局，如何營造一(yī)種生(shēng)動活潑百舸争流的局面？筆者認為(wèi)，第一(yī)，可以考慮建立具有職教特色、又(yòu)與普通(tōng)教育相(xiàng)當的第三方激勵制度，使一(yī)些事(shì)關學校整體發展的項目能(néng)得到(dào)認可，讓相(xiàng)關的參與人員(yuán)肯為(wèi)集體利益而付出。第二，适當提高(gāo)獎勵性績效比例，以及改變績效工(gōng)資、崗位聘任等方案需要學校内部投票通(tōng)過的産生(shēng)機(jī)制。有關部門(mén)要站在促進事(shì)業(yè)發展的高(gāo)度，主動作為(wèi)，切實為(wèi)基層學校減負、增效。

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五、真實的教學現狀和培養質量。為(wèi)了學習先進和緊跟潮流，近年(nián)來，職教領域引進、提煉和推廣了許多(duō)課程模式、教學模式，這本身無可厚非。但我們不能(néng)忽視中外師(shī)生(shēng)比等教育資源配置上(shàng)的差異以及社會(huì)文化教育習俗上(shàng)的不同，不能(néng)忽視職校學生(shēng)和普通(tōng)學校學生(shēng)在學習意願、學習習慣、接受能(néng)力等方面的差異，不能(néng)對課堂上(shàng)每天上(shàng)演的真實教學生(shēng)态和學習狀态視而不見(jiàn)（突出表現在課堂紀律、師(shī)生(shēng)互動、完成作業(yè)、對待考試等方面）。立足于這樣的現實，談教學改革、模式構建之類才是有意義的。否則，一(yī)切美好的教學暢想隻能(néng)活在專家的著作中和老師(shī)們的論文裡(lǐ)。

關于人才培養質量。當前，許多(duō)中職學校都在主動适應學生(shēng)升學的需求，鼓勵和支持學生(shēng)報(bào)讀(dú)高(gāo)職院校。然而，高(gāo)職院校真的願意招收中職畢業(yè)生(shēng)嗎(ma)？其次，關于就(jiù)業(yè)率和就(jiù)業(yè)質量，關于職校學生(shēng)和未接受過職業(yè)教育人士在就(jiù)業(yè)競争力上(shàng)的對比，以及學校發布的人才培養質量年(nián)報(bào)等，是否基于客觀而準确的調查分析，有沒有公信力？第三，學生(shēng)技(jì)能(néng)競賽成績，也是一(yī)部分學校證明自(zì)己培養質量的依據之一(yī)。然而，其投入産出比以及受惠學生(shēng)面，應該怎樣對比和衡量？為(wèi)了回應這些問題，亟需建立一(yī)套客觀、簡便的第三方人才培養質量評價機(jī)制，切實避免職業(yè)院校人才培養的自(zì)說自(zì)話。

當然，職業(yè)教育領域存在的困難和問題遠(yuǎn)不止這些，職業(yè)教育的春天也還(hái)遠(yuǎn)沒有到(dào)來。然而它終将到(dào)來。作為(wèi)職教工(gōng)作者，要敢于克服僅憑列舉幾個(gè)優秀案例就(jiù)匆忙下(xià)結論的思維習慣，更要學會(huì)時常俯下(xià)身子，到(dào)老師(shī)中，到(dào)學生(shēng)中，到(dào)課堂上(shàng)和企業(yè)裡(lǐ)，探察數據背後被遮蔽的差異性和真實狀态，去發現操作領域存在的真實問題。正視問題是解決問題的起點，有了情懷，并且能(néng)夠做到(dào)大處著(zhe)眼小(xiǎo)處著(zhe)手，我們一(yī)定會(huì)拿出具體可行的解決方案。

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來源 | 職教圈（zhijiaoren）  作者 | 何俊

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