吳靈輝：績效管理為(wèi)“雙高(gāo)計劃”保駕護航

　　充裕的經費(fèi)是“雙高(gāo)計劃”建設項目的必要保障。山東省教育廳和财政廳的做法無疑是值得稱道的。但筆者認為(wèi)，“雙高(gāo)計劃”僅投入經費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。項目學校要完成各項建設任務，還(hái)需要“五路(lù)”并進，對建設資金做好預算(suàn)績效管理工(gōng)作，确保“好鋼用在刀刃上(shàng)”，為(wèi)“雙高(gāo)計劃”建設保駕護航。

　　一(yī)是齊抓共管、形成合力，著(zhe)力構建運轉順暢、協調高(gāo)效的預算(suàn)績效管理工(gōng)作機(jī)制。項目學校應在教育行政部門(mén)和财政部門(mén)指導下(xià)，厘清管理職責，财務部門(mén)牽頭組織，相(xiàng)關處室及資金使用單位具體實施，審計參與監督，廣大師(shī)生(shēng)廣泛參與，配備專業(yè)人員(yuán)，成立預算(suàn)績效管理專責機(jī)構，建立“預算(suàn)編制有目标、預算(suàn)執行有監控、預算(suàn)完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”，覆蓋“雙高(gāo)”建設全過程的預算(suàn)績效管理工(gōng)作機(jī)制。

　　二是壓實責任、突出重點，進一(yī)步提升項目績效自(zì)評工(gōng)作成效。在“雙高(gāo)計劃”建設過程中，項目學校應落實主體責任，嚴格實行項目負責人制，校長(cháng)為(wèi)第一(yī)責任人，專業(yè)群帶頭人為(wèi)專業(yè)群建設直接責任人；項目學校每年(nián)應按照(zhào)教育行政部門(mén)和财政部門(mén)批複的建設方案和任務書，從(cóng)運行成本、管理效率、履職效能(néng)、社會(huì)效應、可持續發展能(néng)力和服務對象滿意度等方面，對重點建設子任務績效指标完成情況及預算(suàn)執行情況開(kāi)展重點自(zì)評，通(tōng)過将自(zì)評結果納入績效管理考核範圍，有效壓實績效責任；項目學校還(hái)應加強對子任務承擔單位績效自(zì)評過程的指導和質量控制，必要時可引入專家咨詢和會(huì)審機(jī)制。

　　三是強化約束、嚴格問責，做好績效評價結果應用、整改落實和透明公開(kāi)。結果應用是預算(suàn)績效評價工(gōng)作的落腳點。項目學校要提高(gāo)“雙高(gāo)計劃”建設項目預算(suàn)管理績效，關鍵是要對績效評價結果進行充分合理的應用，把績效評價結果作為(wèi)“雙高(gāo)計劃”建設安排預算(suàn)和改進管理的重要依據，以此強化建設資金使用責任，體現獎優罰劣和激勵相(xiàng)容導向，确保“有效要安排、低(dī)效要壓減、無效要問責”。項目學校應健全并完善“雙高(gāo)計劃”建設績效評價結果報(bào)告制，對預算(suàn)執行率偏低(dī)、未完成績效目标或偏離績效目标較大和自(zì)評結果較差的子任務，要分析并單獨說明原因，研究提出改進措施。績效評價報(bào)告應當依據充分、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正；項目學校還(hái)應推動績效評價結果在校内外公開(kāi)，自(zì)覺接受審計監督和社會(huì)監督。

　　四是實施監控、保證進度，加強“雙高(gāo)計劃”建設任務産出監督與管理。由于“雙高(gāo)計劃”項目不同于工(gōng)程類項目，項目學校在建設過程中，會(huì)存在年(nián)度建設内容與産出有交叉現象，所以子任務承擔單位的實際建設内容與建設方案和任務書申報(bào)内容可能(néng)有所出入，會(huì)導緻項目産出情況與建設方案和任務書内容有所差異，因此項目學校應加強對“雙高(gāo)計劃”建設産出監督與評價管理，确保“雙高(gāo)計劃”建設内容始終圍繞建設方案和任務書内容進行，并能(néng)夠産生(shēng)切實效益；對子任務績效目标實現程度和預算(suàn)執行進度試行“雙監控”，結合事(shì)先确定的關鍵跟蹤績效指标，進行案頭跟蹤和實地跟蹤，采集案頭數據和實地數據，兩者形成對照(zhào)補充，從(cóng)中發現問題、及時糾偏，降低(dī)資金運行成本，确保各項建設子任務績效目标如期保質保量實現。

　　五是加強學習、提升素質，著(zhe)力培養打造一(yī)支高(gāo)素質的預算(suàn)績效管理隊伍。一(yī)方面，要做好加法，不斷充實專業(yè)隊伍；另一(yī)方面，要做好乘法，不斷提高(gāo)專業(yè)水(shuǐ)平。

　　概言之，項目學校應對建設資金做好預算(suàn)績效管理工(gōng)作。雖然任重道遠(yuǎn)，但是隻要項目學校在“雙高(gāo)計劃”建設剛剛起步之時，就(jiù)充分認識到(dào)預算(suàn)績效管理的重要性，未雨綢缪，做好規劃，就(jiù)一(yī)定能(néng)夠保證“雙高(gāo)計劃”達到(dào)預期建設目标。

來源 | 中國(guó)教育報(bào)

聲明丨文章版權屬于原作者。如果分享内容在版權上(shàng)存在争議，請與我們聯系，我們會(huì)及時處理。