何為(wèi)高(gāo)水(shuǐ)平:關于我國(guó)高(gāo)等職業(yè)學校 “雙高(gāo)計劃”建設的思考

摘要:

  “雙高(gāo)計劃”成為(wèi)引領新時代職業(yè)教育實現高(gāo)質量發展的重要任務。“雙高(gāo)計劃”不僅是示範、骨幹、優 質建設計劃的延續,更是應對新時代技(jì)術(shù)變革提出的新發展需求。基于勞動力市(shì)場學生(shēng)成功的評估标準的美 國(guó)卓越社區學院項目為(wèi)“雙高(gāo)計劃”提供了借鑒。借鑒美國(guó)卓越社區學院的建設經驗,我國(guó)高(gāo)等職業(yè)學校“高(gāo)水(shuǐ) 平”建設應堅持以“對接勞動力市(shì)場的持續發展的學生(shēng)成就(jiù)”為(wèi)中心的“高(gāo)水(shuǐ)平”建設目标,以“契合區域經濟 發展的勞動力培養标準”為(wèi)依據的“高(gāo)水(shuǐ)平”建設過程以及以“基于證據的第三方評估機(jī)構的全程參與”為(wèi)保 障的“高(gāo)水(shuǐ)平”建設評價。


  2019年(nián)2月(yuè),國(guó)務院印發《國(guó)家職業(yè)教育改革實 施方案》(下(xià)稱《方案》)。《方案》指出,“啓動實 施中國(guó)特色高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)等職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃” (下(xià)稱“雙高(gāo)計劃”),“到(dào)2022年(nián),建設一(yī)批弓丨領改 革、支撐發展、中國(guó)特色、世界水(shuǐ)平的高(gāo)等職業(yè)學校 和骨幹專業(yè)(群)”。2019年(nián)3月(yuè),教育部、财政部發 布《關于實施中國(guó)特色高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職學校和專業(yè)建設 計劃的意見(jiàn)》(下(xià)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》提出“聚焦 高(gāo)端産業(yè)和産業(yè)高(gāo)端”的指導思想為(wèi)“雙高(gāo)計劃”的 人才培養明确了方向。2019年(nián)4月(yuè),教育部、财政部 印發《中國(guó)特色高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職學校和專業(yè)建設計劃項 遴選管理辦法(試行)》(下(xià)稱《管理辦法》)的通(tōng) 知,明确了“雙高(gāo)計劃”推進實施職責分工(gōng)、項目遴 選、項目實施及其管理要求。目前,“雙高(gāo)計劃”成 為(wèi)引領新時代職業(yè)教育高(gāo)質量發展的重要任務。然 而,此輪高(gāo)水(shuǐ)平建設與以往高(gāo)等職業(yè)學校質量建設計劃有何聯系與不同?如何界定“高(gāo)水(shuǐ)平”建設的 内涵,從(cóng)而确定并幫助更多(duō)高(gāo)等職業(yè)學校了解并采 取措施?本文以我國(guó)高(gāo)等職業(yè)學校質量建設的發展 曆程為(wèi)研究基點,從(cóng)國(guó)際視野對美國(guó)卓越社區學院 遴選項目的評估流程進行審視,為(wèi)推動我國(guó)“雙高(gāo) 計劃”項目建設提供背景理解和經驗借鑒。


一(yī)

階段性與特殊性:我國(guó)高(gāo)等職 業(yè)學校質量建設發展曆程

 

  (一(yī))階段性:‘‘雙高(gāo)計劃”是示範、骨幹、優 質建設計劃的延續


  2006年(nián),為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院關于大力發展 職業(yè)教育的決定》精神,教育部、财政部發布《關 于實施國(guó)家示範性高(gāo)等職業(yè)院校建設計劃加快 高(gāo)等職業(yè)教育改革與發展的意見(jiàn)》(下(xià)稱《改革發展意見(jiàn)》)。《改革發展意見(jiàn)》明确,國(guó)家示範性高(gāo)等職業(yè)學 校建設計劃從(cóng)2006-2010年(nián)實施,支持100所高(gāo)水(shuǐ)平示範學 校建設,選擇500個(gè)左右辦學理念先進、産學結合緊密、特色 鮮明、就(jiù)業(yè)率高(gāo)的專業(yè)進行重點支持,形成500個(gè)以重點建 設專業(yè)為(wèi)龍頭、相(xiàng)關專業(yè)為(wèi)支撐的重點建設專業(yè)群,增強培 養面向先進制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)高(gāo)技(jì)能(néng)人才和服 務經濟社會(huì)發展的能(néng)力。2010年(nián),國(guó)務院發布《國(guó)家中長(cháng)期 教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年(nián))》(下(xià)稱《規劃綱 要》),為(wèi)落實《規劃綱要》中對高(gāo)等職業(yè)教育改革倉撕的要 求,教育部、财政部在《改革發展意見(jiàn)》的基礎上(shàng),發布繼續 推進“國(guó)家示範性高(gāo)等職業(yè)院校建設計劃”的實施通(tōng)知。實 施工(gōng)作的主要目标是擴大國(guó)家重點建設高(gāo)等職業(yè)學校的數 量,新增100所左右骨幹高(gāo)職建設學校,從(cóng)2010年(nián)開(kāi)始遴選, 2015年(nián)完成全部項目驗收工(gōng)作。2014年(nián),國(guó)務院印發《關于加 快發展現代職業(yè)教育的決定》(下(xià)稱《決定》),全面部署加 快發展現代職業(yè)教育。為(wèi)貫徹落實《決定》相(xiàng)關要求,2015 年(nián),教育部印發《高(gāo)等職業(yè)教育創新發展行動計劃(2015- 2018年(nián))》(—稱《行動計劃》)」式提出,開(kāi)展優質專科高(gāo)等 職業(yè)學校建設。2018年(nián),關于《行動計劃》實施情況總結指 出,截至2018年(nián),31個(gè)省份啓動優質校建設項目,29個(gè)省份發 文确定優質學校建設名單并給予重點支持,已立項建設的省 級“優質院校”“一(yī)流院校”“卓越院校”增至456所,占全國(guó) 高(gāo)職學校總數超30%。2019年(nián),“雙高(gāo)計劃”正式啓動。


  由此可見(jiàn),“雙高(gāo)計劃”是繼“十一(yī)五”實施國(guó)家示範 性高(gāo)職學校建設計劃、“十二五”實施骨幹高(gāo)職學校建設計 劃、“十三五”開(kāi)展優質專科高(gāo)職學校建設的又(yòu)一(yī)高(gāo)等職業(yè) 學校建設工(gōng)程,是示範、骨幹、優質高(gāo)等職業(yè)學校建設計劃 的延續。“雙高(gāo)計劃”的啓動,一(yī)方面,體現了我國(guó)十餘年(nián)來 保持高(gāo)等職業(yè)學校質量建設連續性和穩定性的戰略定力;另一(yī)方面,在實行存量改革、打破身份固化、激發建設活力 的政策引導下(xià),高(gāo)等職業(yè)學校系列質量建設推動了高(gāo)職學 校不進則退的發展壓力和力争上(shàng)遊的發展幹勁。目前,新一(yī) 輪高(gāo)等職業(yè)學校“雙高(gāo)計劃”建設的内容豐富,核心是打造 技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養高(gāo)地,戰略是支撐國(guó)家重點産業(yè)、區域 支柱産業(yè)發展,目标是加快建成一(yī)批國(guó)際先進水(shuǐ)平的高(gāo)職 學校和專業(yè)群,形成更加成熟完善的職業(yè)教育高(gāo)質量發展 的政策、制度、标準,打造中國(guó)特色職業(yè)教育發展模式。


  (二)特殊性:新時代技(jì)術(shù)變革對“雙高(gāo)計劃”提出新需求


  “需求導向”是高(gāo)等職業(yè)學校質量建設系列政策研究 的基本原則,“雙高(gāo)計劃”的出台無疑也是針對确定的高(gāo)等職業(yè)教育發展需求,而高(gāo)等職業(yè)教育的發展需求通(tōng)常包括兩大 類:一(yī)類是現實性需求,即在目前高(gāo)等職業(yè)教育中已經存在 的問題,如校企合作、雙師(shī)型教師(shī)隊伍建設、院校治理結構 等;另一(yī)類是發展性需求,即高(gāo)等職業(yè)教育未來發展可能(néng)出 現或遇到(dào)的問題,如新時代的新需求、新目标帶來的新挑戰, 顯然就(jiù)是典型的發展性問題。所以,從(cóng)這一(yī)意義上(shàng)說,“雙高(gāo) 計劃”與示範、骨幹、優質建設計劃之間不僅僅是現實性需 求對高(gāo)等職業(yè)學校建設要求之間的延續,更重要的是新時代 技(jì)術(shù)變革對國(guó)家經濟建設發展要求的格局、目标、面臨的挑 戰以及在曆史發展過程中的節點是連續并且有所不同的,充 分認識這種不同即曆史發展讨程的特殊性非常重要。


  “雙高(gāo)計劃”的特殊性至少有兩個(gè)方面非常值得關注。一(yī)方面,先進制造業(yè)所需要的高(gāo)技(jì)能(néng)人才儲備是新時代對 “雙高(gāo)計戈IJ”提出的重要需求。無論是德國(guó)的“工(gōng)業(yè)4.0”、美 國(guó)的“先進制造業(yè)領導戰略”,還(hái)是我國(guó)的《中國(guó)制造2025》, 都彰顯著(zhe)現階段先進制造業(yè)發展戰略是保持國(guó)家競争力最重 要、最迫切的任務。為(wèi)此,2016年(nián)我國(guó)編制了《制造業(yè)人才發 展規劃指南(nán)》(下(xià)稱《指南(nán)》),目的就(jiù)是要把制造業(yè)人才發 展擺在更加突出的戰略位置,為(wèi)實現制造強國(guó)的戰略目标提 供人才保證。《指南(nán)》中對我國(guó)先進制造業(yè)十大重點領域人 才需求做出預測,并且明确要求面對制造業(yè)十大重點領域制 訂緊缺人才培養規劃。因此,“雙高(gāo)計劃”中提出的“培養适 應高(gāo)端産業(yè)和産業(yè)高(gāo)端需要的高(gāo)素質技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才”,“面向 區域或行業(yè)重點産業(yè)”打造高(gāo)水(shuǐ)平專業(yè)群等發展任務,都要深 人我國(guó)先進制造業(yè)人才發展需求,推動“雙高(gāo)計劃”與制造業(yè) 轉型升級銜接配套,著(zhe)力培養制造業(yè)技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)緊缺人才。


  另一(yī)方面,如何把握國(guó)際标準與中國(guó)特色的關系是“雙 高(gāo)計劃”新目标帶來的新挑戰。“雙高(gāo)計劃”提出,“到(dào)2022 年(nián),形成一(yī)批有效支撐職業(yè)教育高(gāo)質量發展的政策、制度、 标準”“到(dào)2035年(nián),職業(yè)教育高(gāo)質量發展的政策、制度、标準 體系更加成熟完善,形成中國(guó)特色職業(yè)教育發展模式”。實質 上(shàng),“雙高(gāo)計劃”兩步走的目标要完成從(cóng)跻身世界高(gāo)水(shuǐ)平到(dào)中 國(guó)特色兩個(gè)階段,是在參與制訂職業(yè)教育國(guó)際标準、開(kāi)發國(guó) 際通(tōng)用專業(yè)标準和課程體系的基礎上(shàng)打造中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際 品牌,是在跻身國(guó)際标準的基礎上(shàng)追求中國(guó)特色。此外,中國(guó) 特色建設的著(zhe)力點在哪裡(lǐ)?“立德樹人”是中國(guó)任何一(yī)種教 育類型的育人之本,中國(guó)的學校在很大程度上(shàng)承擔著(zhe)理想信 仰、人格修養方面的責任,品德的培養應該成為(wèi)中國(guó)教育特 色建設的著(zhe)力點[1]。隻是不同的教育類型品德培養的對象化 和外化活動不同,職業(yè)教育品德培養可以對象化為(wèi)工(gōng)匠(jiàng)精神 的培育和傳承,而如何培育和傳承工(gōng)匠(jiàng)精神外化活動的設計可以為(wèi)打造中國(guó)特色職業(yè)教育模式提供一(yī)種選擇視角。



卓越社區學院:美國(guó)高(gāo)水(shuǐ)平社區學院建 設的典型案例

  

  美國(guó)卓越社區學院阿斯彭獎(Aspen Prize for Community College Excellence)是美國(guó)社區學院高(gāo)成就(jiù)表 現的标志(zhì)性認可,自(zì)2011年(nián)開(kāi)始實施,每2年(nián)評選一(yī)次,截至 2019年(nián),已評選五屆。每2年(nián)頒發100萬美元獎勵的卓越社區學院項目,旨在樹立美國(guó)社區學院的卓越典範、提供社區學 院的成功案例以及推廣卓越社區學院的複制,從(cóng)而提高(gāo)社區 學院學生(shēng)學習的成功率[2]。


  (一(yī))何為(wèi)卓越:基于勞動力市(shì)場學生(shēng)成功的評估标準


  如何定義卓越,是美國(guó)卓越社區學院項目從(cóng)2011年(nián)第 一(yī)屆評選開(kāi)始至今,一(yī)直研究和探讨的核心問題。截至2019 年(nián),經曆了五屆評獎的卓越社區學院項目對“卓越”定義的 主要觀點即“促進學生(shēng)成功”一(yī)直沒有變,變的是定義“學生(shēng) 成功”的評估标準。對“學生(shēng)成功”的定義,經曆了關注生(shēng)源,即吸引了多(duō)少學生(shēng)進人社區學院,多(duō)少學生(shēng)完成了學位 和取得了資格證書,再到(dào)現在關注就(jiù)業(yè),即卓越的社區學院 不僅有義務讓學生(shēng)畢業(yè),更有義務确保他們未來工(gōng)作目标的 實現。為(wèi)此,2019年(nián),阿彭斯研究所在對300所高(gāo)水(shuǐ)平社區學 院學生(shēng)畢業(yè)率、就(jiù)業(yè)率及其收人的定量分析,對高(gāo)水(shuǐ)平社區 學院幾十項勞動力培養項目的定性分析,對30所社區學院領 導者和從(cóng)業(yè)者訪談以及對勞動力市(shì)場結果表現卓越的6所社 區學院深人調研的基礎上(shàng),制定了《勞動力行動手冊》(The Workforce Playbook),從(cóng)“設定人才培養與區域經濟發展願 景” “提供符合區域經濟發展的高(gāo)質量勞動力項目” “實施 針對性策略支持學生(shēng)職前職後的職業(yè)目标”以及“發展與雇 主真實反饋、互惠互利的合作夥伴關系”四個(gè)領域,制定了 引領社區學院走向卓越的具體路(lù)線,從(cóng)而為(wèi)社區學院領導者 評估學校當前實踐、确定學校發展工(gōng)作的優先順序并開(kāi)始 實施工(gōng)作提供了标準,進而确保不同的學牛在勞動力市(shì)場中 獲得成功以及為(wèi)他們所在社區經濟産牛顯著積極的貢獻[3]。


  如上(shàng)所述,《勞動力行動手冊》從(cóng)四個(gè)領域規劃了社區學院走向卓越的路(lù)線圖。第一(yī)個(gè)領域“設定人才培養與區域經濟發展願景”具化為(wèi)“将勞動力市(shì)場結果作為(wèi)學生(shēng) 成功的核心要素” “了解地區勞動力市(shì)場和人口狀況”以及 “根據雇主需求和人口狀況提供項目”三項标準并細化為(wèi) 12項執行要求,第二個(gè)領域“提供符合區域經濟發 展的高(gāo)質量勞動力項目”具化為(wèi)“執行嚴格的項目批複流程”“與雇主合作定義技(jì)能(néng)、證書及其有效的基于工(gōng)作的學 習” “雇傭優秀的勞動力項目執行團隊”以及“通(tōng)過有影響 力的評審保障項目質量”四項标準并細化為(wèi)18項執行要求。第三個(gè)領域“實施針對性策略支持學生(shēng)職前職後的 職業(yè)目标”具化為(wèi)“确保廣泛公平地獲得高(gāo)質量項目”“設 計幫助學生(shēng)職業(yè)選擇的人職流程”“培養學生(shēng)職業(yè)生(shēng)涯技(jì) 能(néng)”以及“幫助學生(shēng)找工(gōng)作”四項标準并細化為(wèi)13項執行要 求。第四個(gè)領域“發展與雇主真實反饋、互惠互利的合作夥伴關系”具化為(wèi)“選擇和聘請雇主”“創建對企業(yè)友(yǒu)好的合作過程”以及“發展夥伴聯盟形成規模影響”三項标 準并細化為(wèi)11項執行要求。


  (二)如何遴選:美國(guó)卓越社區學院的評估流程


  為(wèi)了頒發阿斯彭獎,美國(guó)卓越社區學院項目采用為(wèi)期2 年(nián)的嚴格程序,通(tōng)過評估美國(guó)1000多(duō)所社區學院的學生(shēng)成 績,從(cóng)中選出10名人圍者,最終評選出1名優勝者。在整個(gè) 評選過程中,廣泛關注數據,吸引社區學院領導,并征求高(gāo) 等教育專家的指導。以2019年(nián)為(wèi)例,整個(gè)遴選過程分為(wèi)三 個(gè)階段。第一(yī)階段,在阿斯彭研究機(jī)構數據與指标咨詢小(xiǎo)組(Data/Metrics Advisory Panel of Institute)的指導下(xià),與國(guó)家高(gāo)等教育管理系統中心合作(National Center for Higher Education Management Systems, NCHEMS),從(cóng)972 所社區學院中确定155所公立兩年(nián)制學院作為(wèi)第二輪選拔的 候選者。第二階段,阿彭斯研究機(jī)構邀請第一(yī)階段确定的 155所社區學院候選者提交評獎申請材料,一(yī)個(gè)由多(duō)方利益 主體組成的專家委員(yuán)會(huì)通(tōng)過審查反映在第一(yī)階段評選的相(xiàng) 關數據,評獎材料中提供的定量與定性信息以及通(tōng)過與社 區學院獎項申請領導團隊電(diàn)話訪談,從(cóng)155名候選者中确定 10名阿斯彭獎人圍者。第三階段,由對社區學院經驗豐富的 研究人員(yuán),現任和前任領導人以及企業(yè)專家組成的評估團 隊,對10個(gè)人圍學院進行為(wèi)期1.5天的實地考察。通(tōng)過使用現 場訪問報(bào)告,以及前兩輪收集的其他信息,評估團隊審議并 選出優勝者1名[4]。2019年(nián)評選較之以往四屆有所變化,2019 年(nián)評選出2名卓越社區學院的獲勝者,分别是印第安河州立 學院(Indian River State College)和邁阿密戴德學院(Miami Dade College),兩所學院均位于美國(guó)佛羅裡(lǐ)達州'2019年(nián)美國(guó)卓越社區學院項目評估流程三個(gè)階段遴選 結果産生(shēng)的決策者的構成及其特點,即誰決定了卓越社區學 院阿斯彭獎的獲獎者,需要進一(yī)步關注。第一(yī)階段主要由阿斯彭研究機(jī)構數據與指标咨詢小(xiǎo)組(Data/Metrics Advisory Panel of Aspen Institute)負責,由7位專家組成,專家從(cóng)事(shì)的領 域以實踐、研究、指導以及支持社區學院發展為(wèi)中心,涉及國(guó) 家、州、學院以及社會(huì)各個(gè)層面,分别來自(zì)國(guó)家教育數據統 計中心、高(gāo)等教育政策研究所、州立高(gāo)等教育決策辦公室、社區學院、哥倫比亞大學社區學院研究中心以及兩個(gè)緻力于 學生(shēng)成功的非營利社會(huì)組織。數據與指标咨詢小(xiǎo)組的主要職責是基于國(guó)家高(gāo)等教育管理系統中心(National Center for Higher Education Management Systems, NCHEMS)提供的數 據定期評價和修正,從(cóng)972所美國(guó)公立社區學院中确定155名 候選者,完成第一(yī)階段遴選任務。第二階段從(cóng)155名候選者 中遴選出10名的任務由候選人确定委員(yuán)會(huì)(Finalist Selection Committee)完成。該委員(yuán)會(huì)由15名專家組成,分别來自(zì)政府 部門(mén)、大學研究機(jī)構、企業(yè)、社區學院以及國(guó)家非營利組織 及其基金會(huì),負責審議第一(yī)階段遴選出的155所社區學院的申 請材料、電(diàn)話訪談以及再次評估第一(yī)階段提供的數據資料。第三階段主要由現場考察專家小(xiǎo)組(Site Visitors Team)作出最終決策。小(xiǎo)組專家來自(zì)哥倫比亞大學社區學院研究中心和 教育學院的研究人員(yuán)各1名、社區學院校長(cháng)1名、國(guó)家政策部 門(mén)領導者2名、卓越社區學院項目負責人1名,共有6名專家, 其主要職責是對第二階段遴選的10所社區學院進行為(wèi)期1.5 天的實地考察,結合前兩輪的評估,确定最後的優勝者[6]。



何為(wèi)高(gāo)水(shuǐ)平:基于美國(guó)卓越社區學院項 目對我國(guó)“雙高(gāo)計劃”建設的思考

  

  (一(yī))“高(gāo)水(shuǐ)平”建設目标:以‘‘對接勞動力市(shì)場的持續發展的學生(shēng)成就(jiù)”為(wèi)中心


  美國(guó)卓越社區學院項目對“卓越”的定義可以概括 為(wèi)一(yī)一(yī)以“學生(shēng)成就(jiù)”為(wèi)中心,以“對接勞動力市(shì)場”和“持 續發展”為(wèi)基本點。因此,無論是評估标準的四個(gè)領域54項執行要求的制定,還(hái)是評估流程中每一(yī)輪評估結果确定的 過程,都在關注學生(shēng)成就(jiù),尤其是關注學生(shēng)對接勞動力市(shì)場 的可持續發展能(néng)力。目前,教育部、财政部發布的《關于實施中國(guó)特色高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職學校和專業(yè)建設計劃的意見(jiàn)》中關于“雙高(gāo)計劃”的總體目标提出了數量、時間及其成果上(shàng)的基本要求,提出“集中力量建設50所左右高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職學校和 150個(gè)左右高(gāo)水(shuǐ)平專業(yè)群”,建設時間分成“2019-2022年(nián)” 和“2022-2035年(nián)”兩個(gè)階段,形成在“提供優質人才資源 支撐”和“支撐職業(yè)教育高(gāo)質量發展的政策、制度、标準體 系”兩個(gè)方面愈發重要、不斷完善的建設成果。如前所述,“雙高(gāo)計劃”的總體目标體現了現階段高(gāo)等職業(yè)學校高(gāo)水(shuǐ) 平建設的特殊性需求,即新時代國(guó)家經濟發展戰略要求職業(yè)教育要跻身世界先進水(shuǐ)平和培養世界一(yī)流的技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才,更多(duō)地體現了“雙高(gāo)計戈f建設的外部需求。然而,中國(guó)職業(yè)教育能(néng)否提供優質的人才資源,能(néng)否形成職業(yè)教育高(gāo) 質量發展标準,關鍵是使接受職業(yè)教育的學生(shēng)是否高(gāo)質量 地完成職業(yè)教育,即高(gāo)質量的職業(yè)教育标準體系要時刻以學 生(shēng)成功作為(wèi)問題思考與解決的出發點,要讓學生(shēng)清晰的認知優秀的職業(yè)教育人才指什麽?通(tōng)往成功的路(lù)徑是什麽樣 的?成功之後的回報(bào)是什麽?學校為(wèi)學牛的成功準備了什麽以及未來更好地準備了什麽?隻有這樣探索形成的政策、制 度及标準才能(néng)真正引領新時代職業(yè)教育實現高(gāo)質量發展。因此,促進學生(shēng)成功是實現“提供優質人才資源支撐”和 “支撐職業(yè)教育高(gāo)質量發展的政策、制度、标準體系”建設 成果的根本前提,要以“對接勞動力市(shì)場的持續發展的學 生(shēng)成就(jiù)”為(wèi)中心來思考“雙高(gāo)計劃”的建設過程。


  (二)“高(gāo)水(shuǐ)平”建設過程:以“契合區域經濟發展的勞 動力培養标準”為(wèi)依據


  美國(guó)卓越社區學院評估标準四個(gè)領域54項可操作化的 執行要求最大的價值是可以幫助社區學院自(zì)我評估“現在 我已經開(kāi)展了哪些促進學生(shēng)成功的強有力實踐,未來改進 的空間在哪裡(lǐ)”,從(cóng)而指導社區學院通(tōng)向卓越的建設過程。目前,《意見(jiàn)》依據總體目标布置了“加強黨的建設”“打 造技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養基地” “打造技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)創新服務平 台” “打造高(gāo)水(shuǐ)平專業(yè)群”“打造高(gāo)水(shuǐ)平雙師(shī)隊伍” “提升 校企合作水(shuǐ)平” “:升,務展:平”“提升學校治理水(shuǐ) 平”“提升信息化水(shuǐ)平”以及“提升國(guó)際化水(shuǐ)平” 10項改革 發展任務,為(wèi)高(gāo)等職業(yè)學校指明了建設方向。在具體建設方 面,《管理辦法》在“職責分工(gōng)”部分也提出“由相(xiàng)關行業(yè)主 管部門(mén)、學校、科研機(jī)構、行業(yè)企業(yè)專家組成的專委會(huì)研制‘雙高(gāo)計劃’建設單位遴選标準和考核标準”的要求。該要 求以“對接勞動力市(shì)場的持續發展的學生(shēng)成就(jiù)”為(wèi)中心,遴 選和考核标準體系能(néng)夠引導高(gāo)等職業(yè)學校建立“契合學校所在區域經濟發展”的建設發展依據,其意義不僅是為(wèi)“雙 高(gāo)計劃”遴選和考核制定依據,更是引領中國(guó)所有高(gāo)等職業(yè)學校走向高(gāo)水(shuǐ)平的行動指南(nán)。


  (三)“高(gāo)水(shuǐ)平”建設評價:以‘‘基于證據的第三方評估 機(jī)構的全程參與”為(wèi)保障


  美國(guó)卓越社區學院項目主要由阿斯彭研究所(The Aspen Institute)負責三輪評價的全過程,包括從(cóng)遴選程序的設計到(dào) 評審委員(yuán)會(huì)的構成再到(dào)遴選資格模型的确定,并根據五屆阿 斯彭獎的評估實踐發布了指導社區學院走向卓越的《勞動力 行動手冊》[7]。成立于1949年(nián)的阿斯彭研究所是一(yī)所位于美 國(guó)華盛頓特區的教育和政策研究組織,針對教育領域的主要 使命旨在通(tōng)過政策實踐,向教育領導者提供信息,重點改善 教育的可持續性發展和公平性[8]。此外,卓越社區學院第一(yī) 輪評估所依據的數據證據來自(zì)于國(guó)家高(gāo)等教育管理系統中心(National Center for Higher Education Management Systems, NCHEMS),該中心是一(yī)家私營非營利組織,其使命是通(tōng)過 開(kāi)展研究、開(kāi)發、評估活動以及技(jì)術(shù)援助,為(wèi)美國(guó)和國(guó)際勞 動力發展組織提供戰略決策信息數據[9]。因此,美國(guó)卓越社 區學院的“高(gāo)水(shuǐ)平”評價是以“基于證據的第三方評估機(jī)構 的全程參與”為(wèi)保障。目前,《管理辦法》通(tōng)知中也明确提 出了“委托第三方評價項目績效”,“實行總量控制、動态管理、年(nián)度評價、期滿考核、有進有出、優勝劣汰”的評價要 求。如何保障“雙高(gāo)計劃”的“高(gāo)水(shuǐ)平”評價?至少取決于以 下(xià)三點。首先,第三方評估組織要開(kāi)發出針對“雙高(gāo)計劃”建 設目标的評估指标體系,同時兼顧階段性與可持續性,其評 估标準和程序符合中國(guó)職業(yè)教育建設的特色。其次,如何 收集到(dào)有效的評估指标數據,包括各項評估指标的信息數據收集、分析及統計,涉及教學參與者及用人單位的反饋意見(jiàn),需要直接B參與現場體驗教學過f等等,可以說,涉及高(gāo)等職業(yè)學校教學管理和實踐的方方面面,需要政府支持、學校及企業(yè)的積極配合。最後,如何促進利益相(xiàng)關者參與終 身化評估。高(gāo)等職業(yè)學校的建設計劃可以是階段性的,但基 于職業(yè)教育質量控制與提高(gāo)的評估應是持續化的,評價指 标也是随著(zhe)不同的建設階段不斷變化,從(cóng)而實現對職業(yè)教育質量的實時控制。

參考文獻 ●




[1]謝維和.“雙一(yī)流”建設與教育學的責任[J].探索與争鳴,2016 (7):23-25.

[2]Overview of the Aspen Prize [EB/〇L].[2019—07—25].

https://highered.aspeninstitute.org/aspen?prize?program/overview?of?the?aspen?prize/ 

[3]The Aspen Institute. The Workforce Playbook [M]. Washington, DC: The Aspen Institute and Community College Research Center, 2019.

[4]Selection Process[EB/〇L].[2019—02—16].

http://highered.aspeninstitute.org/aspen?prize?program/ 

[5]2019 Aspen Prize for Community College Excellence Awarded to Florida’s Indian River State College and Miami Dade College [EB/〇L].[2019— 04—02].press—release/2019—aspen—prize—for—community—college—excellence/.

[6]Decision Makers[EB/〇L].[2019—04—25].

http://highered.aspeninstitute.org/aspen?prize?program/ decision—makers/.

[7]Aspen Prize for Community College Excellence Round 1 Eligibility Model(2019)[EB/〇L].[2019—01—16].

content/uploads/2017/09/2019_Round_〇ne_Model_Description.pdf.

[8]A Brief History of the Aspen Institute [EB/〇L].[2019—08—01].

Aspeninstitute.org/about /heritage/.

[9]State Higher Education Policy Center(SHEPC)[EB/〇L].[2019—08—05].https://nchems.〇rg/shepc/.



來源 | 職業(yè)技(jì)術(shù)教育  作者 | 薛棟

聲明丨文章版權屬于原作者。如果分享内容在版權上(shàng)存在争議,請與我們聯系,我們會(huì)及時處理。