教育部職成司司長(cháng)陳子季：用制度體系促進職業(yè)教育高(gāo)質量發展

一(yī)方面，我國(guó)職業(yè)教育發展至今，已形成了許多(duō)具有中國(guó)特色的辦學元素，如高(gāo)等職業(yè)教育、貫通(tōng)培養模式、雙師(shī)型教師(shī)、産教融合型企業(yè)、1+X證書制度、實踐導向職業(yè)教育課程模式、專業(yè)教學标準、職教高(gāo)考等。

另一(yī)方面，我國(guó)職業(yè)教育體系也存在著(zhe)框架結構尚不清晰，與經濟社會(huì)發展融合不夠，與整個(gè)教育體系融入不足等突出矛盾和問題。這就(jiù)迫切要求我們積極打破思想禁锢、著(zhe)力打開(kāi)發展思路(lù)，加快制度創新步伐、加大治理轉型力度。

今年(nián)以來，陳寶生(shēng)部長(cháng)圍繞職業(yè)教育“下(xià)一(yī)盤大棋、打一(yī)場翻身仗”，明确提出要建立健全以職業(yè)教育和普通(tōng)教育“雙軌”運行為(wèi)标志(zhì)，以縱向貫通(tōng)、橫向融通(tōng)為(wèi)核心，同經濟社會(huì)發展和深化教育改革相(xiàng)适應的新時代中國(guó)特色職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育改革發展的工(gōng)作重心轉到(dào)提高(gāo)質量上(shàng)來，實現職業(yè)教育提質培優、增值賦能(néng)。

陳寶生(shēng)部長(cháng)對我們的要求，一(yī)是要在正本清源上(shàng)下(xià)更大功夫，使職業(yè)教育真正成為(wèi)一(yī)種有著(zhe)廣泛需求、具有特定功能(néng)的類型教育，它與其他教育之間并無等次優劣之分。

二是要在守正創新上(shàng)下(xià)更大功夫，既時刻牢記應該堅持和鞏固什麽，又(yòu)深入探究應該完善和發展什麽，使中國(guó)特色職業(yè)教育體系充分展示出強大的自(zì)我完善能(néng)力和更為(wèi)旺盛的生(shēng)機(jī)活力。

三是要在力求實效上(shàng)下(xià)更大功夫，通(tōng)過更好統籌頂層設計和分層對接、統籌制度改革和制度運行，著(zhe)力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，有效引導我國(guó)職業(yè)教育步入高(gāo)質量發展軌道。具體來說，是要抓好三個(gè)環節。

構建縱向貫通(tōng)、橫向融通(tōng)的中國(guó)特色現代職業(yè)教育制度體系

一(yī)是建立中等職業(yè)學校教育、高(gāo)等職業(yè)學校教育縱向貫通(tōng)的職業(yè)學校體系。進一(yī)步夯實中等職業(yè)學校基礎地位、創新發展專科層次的職業(yè)高(gāo)等學校、開(kāi)展本科層次職業(yè)高(gāo)等學校試點。

二是建立健全普職融通(tōng)、産教融通(tōng)、校企融通(tōng)、學曆教育與培訓融通(tōng)、師(shī)資融通(tōng)、職業(yè)技(jì)能(néng)培養與職業(yè)精神養成融通(tōng)等橫向融通(tōng)的制度體系。

要健全縱向貫通(tōng)、橫向融通(tōng)的制度保障

職業(yè)教育作為(wèi)一(yī)種教育類型确立起來，從(cóng)制度構建的角度看(kàn)，不僅需要各個(gè)學制層面的職業(yè)教育，而且需要把各個(gè)層面的職業(yè)教育銜接起來的紐帶。

一(yī)是職教高(gāo)考制度。基于不同的人才培養目标，要建立健全不同的人才選拔方式、考試内容。職教高(gāo)考也要具有公開(kāi)、公平、常規化、自(zì)由選擇的性質，依托這一(yī)制度，任何職校生(shēng)都可以通(tōng)過統一(yī)考試進入任何職業(yè)院校的任何專業(yè)。有了職教高(gāo)考制度，職校生(shēng)的升學空間将大大得到(dào)拓展，同時也将使中等職業(yè)教育與職業(yè)專科教育、職業(yè)本科教育在内容上(shàng)銜接起來，這對于提升各級職業(yè)教育之間的相(xiàng)互促進關系具有極為(wèi)重要的意義。

二是普職融通(tōng)制度。這既是通(tōng)過教育實現社會(huì)融合的需要，也有助于促進職業(yè)教育與普通(tōng)教育的資源共享和理念相(xiàng)互借鑒，為(wèi)學生(shēng)的全面發展提供制度性保障。普職融通(tōng)的制度設計可在課程共享與學生(shēng)流動這兩個(gè)層面進行。

三是國(guó)家資曆框架制度。規定職業(yè)教育學生(shēng)與普通(tōng)教育學生(shēng)學習成果等值互換關系，進而規定在特定領域兩個(gè)教育序列的學生(shēng)享有同等權利的制度。國(guó)家資曆框架是保障職業(yè)教育類型地位的關鍵性支撐制度。隻有當職業(yè)教育學生(shēng)的學習成果能(néng)給他們帶來與普通(tōng)教育學習成果同等的社會(huì)效果時，人們才會(huì)真正認可職業(yè)教育的類型地位。   

要完善促進體系有效運行的支撐條件(jiàn)

中國(guó)特色現代職業(yè)教育體系的運行需要六條支撐性條件(jiàn)。這是按照(zhào)從(cóng)技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養的起點到(dào)終點環環相(xiàng)扣而又(yòu)層層遞進的邏輯順序進行設計的。

一(yī)是産業(yè)人才數據平台：現代職業(yè)教育建設需要持續、深入跟蹤各行業(yè)、職業(yè)人才需求數據的專業(yè)化研究平台，及時準确發布人才需求報(bào)告，引導職業(yè)院校專業(yè)設置、招生(shēng)規模與人才培養目标定位，解決目前職業(yè)院校無數據可依、所依數據不科學、盲目設置專業(yè)和招生(shēng)規模問題，促進職業(yè)教育與産業(yè)人才需求更為(wèi)精準對接與融合。

二是專業(yè)教學标準：以标準建設為(wèi)提升人才培養質量的抓手，深度開(kāi)發以職業(yè)能(néng)力清單和學習水(shuǐ)平為(wèi)核心内容的專業(yè)教學标準，為(wèi)職業(yè)院校人才培養過程建設提供專業(yè)依據，為(wèi)教學質量整體提升與監測提供基本制度保障，使人才培養更為(wèi)深入地體現職業(yè)教育特色。

三是産教融合型企業(yè)：發揮企業(yè)辦學主體作用，探索混合所有制辦學，建立基于産權制度和利益共享機(jī)制的校企合作治理結構與運行機(jī)制，為(wèi)企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養和技(jì)術(shù)研發提供穩定的制度保障。

四是教師(shī)專業(yè)化培養體系：根據職教教師(shī)能(néng)力形成規律，建立大學培養與在職教師(shī)教育齊頭并進的雙軌制職業(yè)教育教師(shī)專業(yè)化培養體系，使職業(yè)院校有穩定的途徑獲得高(gāo)質量教師(shī)，使每位希望進入職業(yè)教育體系的未來教師(shī)清楚地知道每個(gè)階段應完成的學習任務和要達到(dào)的要求。

五是教育教學質量監控體系：确立全面質量管理理念，建立健全全員(yuán)參與、全程控制、全面管理的質量保證體系。完善由學校、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構等共同參與的質量評價、反饋與改進機(jī)制；完善職業(yè)教育質量年(nián)度報(bào)告制度，加強人才培養狀态數據采集與分析，充分發揮數據平台在質量監控中的重要作用。

六是公平的升學與就(jiù)業(yè)制度：通(tōng)過制度設計确保職業(yè)教育軌道學生(shēng)在升學、求職、工(gōng)作待遇、職務晉升等方面享有與普通(tōng)教育軌道學生(shēng)平等的機(jī)會(huì)，并通(tōng)過制度實踐使人們普遍形成技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才與學術(shù)人才、工(gōng)程人才之間的差别是類型的而不是等級的觀念。

來源 | 中國(guó)教育報(bào)

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