附件(jiàn)

職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準開(kāi)發指南(nán)

（征求意見(jiàn)稿）

本指南(nán)依據國(guó)務院《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方案》和教育部等四部門(mén)《關于在院校實施“學曆證書+若幹職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書”制度試點方案》編制，提出了職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準的内容結構、編寫表述規則和格式要求，對開(kāi)發工(gōng)作流程做了一(yī)般性指導。

本指南(nán)适用于1+X證書制度試點工(gōng)作中在院校内實施的職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書所對應職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準的開(kāi)發。

2.1 職業(yè)技(jì)能(néng)

個(gè)體完成某一(yī)或多(duō)個(gè)職業(yè)崗位工(gōng)作任務的能(néng)力。

2.2 工(gōng)作領域

将職業(yè)崗位或崗位群所涉及的職業(yè)活動，按工(gōng)作性質和要求分解成若幹個(gè)工(gōng)作範疇或範圍。

2.3 工(gōng)作任務

職業(yè)和崗位的工(gōng)作内容，是通(tōng)過對從(cóng)業(yè)者的實際工(gōng)作提煉、概括而形成的具有普遍性、穩定性的工(gōng)作内容。

2.4 職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準

對個(gè)體職業(yè)技(jì)能(néng)要求的綜合性水(shuǐ)平規定，包括職業(yè)素養、專業(yè)知識和技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)等方面的要求，一(yī)般分為(wèi)初級、中級、高(gāo)級，是開(kāi)展職業(yè)技(jì)能(néng)培訓和職業(yè)技(jì)能(néng)等級考核評價的基本依據。  

3.1 工(gōng)作目标

依據職業(yè)标準，借鑒國(guó)際國(guó)内先進标準，對接科技(jì)發展趨勢、市(shì)場需求，銜接專業(yè)教學标準，開(kāi)發有關職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準，建立職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準體系，推進1+X證書制度試點工(gōng)作。職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準應有利于深化複合型技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養培訓模式和評價模式改革，暢通(tōng)技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才成長(cháng)通(tōng)道，拓展就(jiù)業(yè)創業(yè)本領，促進學習者靈活、高(gāo)質量就(jiù)業(yè)。

3.2 開(kāi)發原則

3.2.1 科學性原則

職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準的開(kāi)發應依據職業(yè)标準并結合崗位工(gōng)作任務，客觀、準确地确定标準的範圍、等級及職業(yè)技(jì)能(néng)要求。

3.2.2 規範性原則

職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準應依據本指南(nán)所規定的标準框架、程序與方法等開(kāi)發，表述準确、規範，層次清晰，邏輯嚴謹，專業(yè)術(shù)語符合所屬行業(yè)最新國(guó)家标準和規範，前後一(yī)緻，内容應及時反映産業(yè)主流技(jì)術(shù)，體現行業(yè)最新要求。

3.2.3 廣泛性原則

職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準的開(kāi)發應聯合行業(yè)、企業(yè)、院校等相(xiàng)關各方參與，提高(gāo)标準含金量，赢得行業(yè)企業(yè)廣泛認可，保障标準實施。

3.2.4 适應性原則

職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準應反映行業(yè)、企業(yè)最新技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)發展水(shuǐ)平，體現産業(yè)發展新技(jì)術(shù)、新工(gōng)藝、新規範、新要求，适應不同地域之間可能(néng)存在的差異，符合職業(yè)院校教學規律，滿足院校教學實際需求，内容應具體化，可度量、可檢驗、可操作。

4.1 組建開(kāi)發團隊

4.1.1 結構要求

應覆蓋标準所适用工(gōng)作領域的相(xiàng)關專家，包括行業(yè)權威專家，龍頭、優質企業(yè)管理和技(jì)術(shù)骨幹、高(gāo)技(jì)能(néng)人才，院校專業(yè)帶頭人或教學創新團隊成員(yuán)、骨幹教師(shī)以及職業(yè)教育領域的專家學者等，其中行業(yè)企業(yè)專家原則上(shàng)不少于三分之二。

4.1.2 能(néng)力要求

專家應熟悉本行業(yè)法律法規及國(guó)家标準、行業(yè)标準，熟悉國(guó)民(mín)經濟行業(yè)分類和國(guó)家職業(yè)分類，熟悉産業(yè)發展趨勢和本行業(yè)、本專業(yè)領域最新的工(gōng)藝流程、技(jì)術(shù)規範、操作規程等，熟悉企業(yè)生(shēng)産組織方式和相(xiàng)關崗位職責、技(jì)能(néng)要求、用人标準及管理制度，具備較強的發現、分析和解決問題的能(néng)力，能(néng)開(kāi)展相(xiàng)關領域職業(yè)及工(gōng)作任務分析。

4.1.3 資曆要求

專家一(yī)般應具有15年(nián)以上(shàng)相(xiàng)關工(gōng)作經曆，新興行業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)、能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)可适當放(fàng)寬相(xiàng)關工(gōng)作經曆和年(nián)限要求；具有國(guó)家、行業(yè)或企業(yè)認可的高(gāo)級以上(shàng)專業(yè)技(jì)術(shù)職務或高(gāo)級技(jì)師(shī)職業(yè)資格；具有參與相(xiàng)關行業(yè)企業(yè)标準建設和學校教學标準、課程标準、教材等建設的經驗。

4.2 前期調研與資料收集

4.2.1 調研内容

深入分析産業(yè)、行業(yè)發展、人才培養現狀與個(gè)體生(shēng)涯發展對該職業(yè)技(jì)能(néng)的需求，以及開(kāi)發有關職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準的必要性和可行性，形成職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準需求與開(kāi)發必要性和可行性調研報(bào)告。内容可包括：

——适應産業(yè)、行業(yè)發展對高(gāo)水(shuǐ)平技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才的需求，各職業(yè)崗位要求個(gè)體具備的特别突出的職業(yè)技(jì)能(néng)；

——工(gōng)作任務涉及該職業(yè)技(jì)能(néng)的職業(yè)崗位；

——教學内容涉及該職業(yè)技(jì)能(néng)的院校專業(yè)；

——社會(huì)、企業(yè)對該職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準的需求情況；

——學校針對該職業(yè)技(jì)能(néng)的培養現狀，其人才培養對拟開(kāi)發的職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準的需求情況；

——實施該職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準所需的條件(jiàn)，包括培訓條件(jiàn)、考核條件(jiàn)等；

——開(kāi)發職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準的具體思路(lù)和做法。

4.2.2 資料收集

通(tōng)過調研收集相(xiàng)關資料，形成初步預期，并為(wèi)職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準的最終形成提供多(duō)方面支撐。

——收集的資料應是相(xiàng)關标準、規範、制度的原始文本（不含原始文本的說明資料）。

——收集的方法包括相(xiàng)關标準文件(jiàn)收集、網絡下(xià)載和行業(yè)、企業(yè)、學校資料收集等。

——收集的文本應有可用性，适用于職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準開(kāi)發、培訓方案開(kāi)發、考核方案開(kāi)發等。

4.3 确定職業(yè)技(jì)能(néng)領域和職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書名稱

4.3.1 确定職業(yè)技(jì)能(néng)領域

确定的職業(yè)技(jì)能(néng)領域應基于有關工(gōng)作基礎，進一(yī)步聚焦和反映産業(yè)、行業(yè)發展趨勢和要求，主要包括：

——反映新技(jì)術(shù)、新工(gōng)藝、新規範、新要求，知識與技(jì)能(néng)更新叠代快速的職業(yè)技(jì)能(néng)領域；

——需專門(mén)進行強化，達到(dào)一(yī)定專業(yè)水(shuǐ)平的關鍵技(jì)能(néng)領域；

——職業(yè)教育與培訓中尚未形成完整培養體系，社會(huì)急需的職業(yè)技(jì)能(néng)領域；

——針對職業(yè)崗位（群）或相(xiàng)近職業(yè)領域需進一(yī)步拓展的職業(yè)技(jì)能(néng)領域。

4.3.2 确定職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書名稱

職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書是職業(yè)技(jì)能(néng)水(shuǐ)平的憑證，是對學習者職業(yè)技(jì)能(néng)的綜合評價，體現單一(yī)或多(duō)個(gè)職業(yè)崗位的技(jì)能(néng)要求。證書對接職業(yè)标準，按職業(yè)技(jì)能(néng)領域劃分，具體名稱要直觀反映其核心技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)，不宜按師(shī)、工(gōng)、員(yuán)等職業(yè)崗位命名，也不宜直接使用專業(yè)名稱命名。

職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書名稱統一(yī)采用“名詞+動詞”的形式，清晰反映證書持有者具備的職業(yè)技(jì)能(néng)或能(néng)勝任的職業(yè)活動，如“Web前端開(kāi)發”職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書、“農産品質量安全檢測”職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書。應盡可能(néng)與中等職業(yè)學校、普通(tōng)高(gāo)等學校高(gāo)等職業(yè)教育（專科）和普通(tōng)高(gāo)等學校本科專業(yè)目錄相(xiàng)對應，明确面向的職業(yè)崗位（群）或主要工(gōng)作領域。

4.4 确定職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書範圍

應清晰界定職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書的範圍，聚焦完成某一(yī)或多(duō)個(gè)職業(yè)崗位（群）關鍵工(gōng)作領域的典型工(gōng)作任務所需要的職業(yè)技(jì)能(néng)，不宜過于寬泛。職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書的每一(yī)級别學習培訓内容，原則上(shàng)以不超過8學分為(wèi)宜，其中30% 左右的學習培訓内容具有一(yī)定柔性，以适應區域産業(yè)發展對職業(yè)技(jì)能(néng)的差異化要求。

4.5 劃分職業(yè)技(jì)能(néng)等級

職業(yè)技(jì)能(néng)等級分為(wèi)初級、中級、高(gāo)級三個(gè)等級，一(yī)般應依次遞進，高(gāo)級别涵蓋低(dī)級别職業(yè)技(jì)能(néng)要求。

等級劃分依據應明确、清晰，易于理解和操作。應與學曆證書的層次相(xiàng)銜接，與職業(yè)崗位的層級相(xiàng)對應，與技(jì)術(shù)複雜(zá)程度和技(jì)能(néng)熟練程度相(xiàng)适應。

職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準内容要與證書名稱相(xiàng)符。職業(yè)技(jì)能(néng)應體現工(gōng)作任務的内容，其開(kāi)發要以工(gōng)作任務分析為(wèi)前提，避免傳統的學科知識分析。工(gōng)作任務内容需進行三級分析，第一(yī)級分析工(gōng)作領域，第二級分析工(gōng)作任務，第三級分析職業(yè)技(jì)能(néng)要求。

職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準是對學校教育的有益補充、深化或拓展，幫助進一(yī)步對接企業(yè)一(yī)線。職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準要與有關專業(yè)教學标準進行銜接，統籌考慮與專業(yè)教學标準的共性與差異性。有關專業(yè)教學标準可通(tōng)過教育部網站職業(yè)教育與成人教育司頁面“職業(yè)教育國(guó)家教學标準體系”專欄查詢（網址http://www.moe.gov.cn/s78/A07/zcs_ztzl/2017_zt06/）。

5.1 分析工(gōng)作領域

将崗位或崗位群所涉及的職業(yè)活動，按工(gōng)作性質和要求分解成若幹個(gè)工(gōng)作領域。每個(gè)等級的工(gōng)作領域一(yī)般應不少于3個(gè)。表述采取“名詞+動詞”的短語形式，如“靜(jìng)态網站搭建”“照(zhào)護計劃制定”等。

通(tōng)常采用的動詞有:

——基本操作類。如：操作、采集、配置、标定、使用、挑選、估算(suàn)、計算(suàn)等。

——調試維護類。如：連接、調整、調試、維護、安裝等。

——資料處理類。如：閱讀(dú)、摘錄、尋找、編制、分析等。

——問題解決類。如：設計、診斷、排除、選擇、布置等。

——管理組織類。如：計劃、組織、管理、指導、協調、監控等。

5.2 分析工(gōng)作任務

按工(gōng)作性質與要求，将每個(gè)工(gōng)作領域分解成若幹個(gè)相(xiàng)對獨立且具有典型性的單項任務。每個(gè)工(gōng)作領域的工(gōng)作任務一(yī)般應不少于3項。表述采取“名詞+動詞”的短語形式，如“動态網頁開(kāi)發”“庫存成本分析”等。

5.3 分析職業(yè)技(jì)能(néng)要求

分析完成每項工(gōng)作任務應具備的職業(yè)技(jì)能(néng)要求。職業(yè)技(jì)能(néng)要求是完成工(gōng)作任務所需職業(yè)素養、專業(yè)知識和技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)的綜合體現，每項工(gōng)作任務的職業(yè)技(jì)能(néng)要求一(yī)般以4-6條為(wèi)宜。職業(yè)技(jì)能(néng)要求一(yī)般可從(cóng)“行為(wèi)、條件(jiàn)、标準、結果”四個(gè)維度進行描述，内容描述不能(néng)太籠統、太抽象，如“……表達能(néng)力”“……溝通(tōng)能(néng)力”等。

5.3.1 行為(wèi)

完成某一(yī)職業(yè)活動。如“能(néng)制作……”“能(néng)生(shēng)産……”。

5.3.2 條件(jiàn)

完成某一(yī)職業(yè)活動應具備的條件(jiàn)。如資料、設備和工(gōng)具及其使用方法等，包括允許使用和不允許使用的。

5.3.3 标準

完成某一(yī)職業(yè)活動的質量和等級等要求，包括速度、準确性、質量、經濟性和環保性等。

——速度：如果完成某項工(gōng)作任務要求的時間很重要，應确立時間因素；

——準确性：如果有必要，應提出準确性及其等級要求，包括質的和量的，如“正确操作……”或“至少××%正确率”；

——質量：如果産品質量很重要，應提出質量要求，如“按技(jì)術(shù)操作要求，誤差不超過××mm”；

——經濟性：如果有必要，應提出經濟性要求，如生(shēng)産成本控制率、投入産出比等；

——環保性：如果有必要，應提出環保性要求，如産品和生(shēng)産過程的節能(néng)率等。

5.3.4 結果

行為(wèi)的結果，即完成的某一(yī)職業(yè)活動。如“制作了……”“生(shēng)産了……”。

6.1 文本結構

6.1.1 封面

封面應列出職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準的信息，包括：職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準名稱、版本、制定單位、發布時間。

6.1.2 目次

目次應列出職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準内容章節的篇目次序。

6.1.3 前言

前言應依次列出以下(xià)内容：

——本标準起草(cǎo)依據的規則；

——本标準起草(cǎo)單位；

——本标準主要起草(cǎo)人；

——本标準的知識産權聲明。

6.1.4 内容

職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準主要内容包括：範圍、規範性引用文件(jiàn)、術(shù)語和定義、适用院校專業(yè)、面向職業(yè)崗位（群）、職業(yè)技(jì)能(néng)要求等六個(gè)部分。

6.1.5 參考文獻

參考文獻應列出本标準起草(cǎo)過程中參考過的文獻，如國(guó)家、行業(yè)有關法律法規、标準及技(jì)術(shù)規範等。

6.2 出版格式

職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準采用統一(yī)編排格式，并統一(yī)字體和字号。

職業(yè)技(jì)能(néng)等級标準的出版格式，參照(zhào)GB/T1.1-2009《标準化工(gōng)作導則》“第1部分：标準的結構和編寫”的相(xiàng)關要求。