近年(nián)來，我國(guó)在産業(yè)發展需求的刺激下(xià)出現了企業(yè)和社會(huì)力量等多(duō)元化主體參與舉辦職業(yè)教育的現象，股份制、混合所有制職業(yè)院校以及各類職業(yè)培訓機(jī)構逐步興起，校企合作、校校合作等多(duō)方合作越來越頻繁。同時，從(cóng)2019年(nián)開(kāi)始，國(guó)家密集發布了一(yī)系列推動職業(yè)教育發展的政策文件(jiàn)，對大力支持職業(yè)教育發展，以及職教地位、辦學主體、培養目的、财政支持、未來發展方向等多(duō)方面做出了進一(yī)步明晰。那麽，職業(yè)教育發展面臨怎樣的宏觀環境？國(guó)家對職業(yè)教育提出了什麽樣的新要求？新形勢下(xià)職業(yè)院校應當何去何從(cóng)？

職業(yè)教育發展的宏觀環境

政策方面，随著(zhe)“一(yī)帶一(yī)路(lù)”戰略的深入，道路(lù)、能(néng)源、電(diàn)信、港口等基礎設施建設領域的技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才需求在不斷擴大。2019年(nián)12月(yuè)1日，中共中央、國(guó)務院印發《長(cháng)江三角洲區域一(yī)體化發展規劃綱要》，長(cháng)三角一(yī)體化發展呼喚職業(yè)教育一(yī)體化，在産業(yè)轉型創新方面對技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才的需求也在不斷擴大。推進一(yī)體化發展，為(wèi)“一(yī)帶一(yī)路(lù)”、“長(cháng)三角一(yī)體化”等國(guó)家戰略的落地實施培育更多(duō)高(gāo)質量技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才，成為(wèi)職業(yè)院校的重要使命。

經濟方面，經濟結構的轉型及産業(yè)結構的持續優化，倒逼職業(yè)結構變化，創新型、科技(jì)型、服務型人才需求将不斷擴大。随著(zhe)經濟的快速增長(cháng)，消費(fèi)結構有向教育、文化、娛樂等方面傾斜的趨勢，居民(mín)越來越重視成長(cháng)性的教育投資，職業(yè)技(jì)能(néng)培訓、職業(yè)考試培訓等教育培訓類需求仍将持續增加。

社會(huì)方面，相(xiàng)比德國(guó)、日本“重能(néng)崇技(jì)”的文化傳統，我國(guó)對職業(yè)教育的認可度不高(gāo)，觀念重視不足、基礎設施投入不足、生(shēng)源和就(jiù)業(yè)不佳形成惡性循環，導緻職業(yè)教育的社會(huì)地位長(cháng)期得不到(dào)提高(gāo)。另一(yī)方面，勞動力市(shì)場供給端與需求端存在明顯差距，“招工(gōng)難”和“就(jiù)業(yè)難”問題同時存在，技(jì)能(néng)勞動者比例偏低(dī)且結構不合理，高(gāo)技(jì)能(néng)人才嚴重匮乏，就(jiù)業(yè)結構性矛盾突出，職業(yè)教育成為(wèi)緩解當前就(jiù)業(yè)壓力、解決技(jì)能(néng)人才短缺、提高(gāo)就(jiù)業(yè)質量的戰略之舉。

技(jì)術(shù)方面，人工(gōng)智能(néng)、清潔能(néng)源、機(jī)器(qì)人技(jì)術(shù)、生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)、量子信息技(jì)術(shù)、虛拟現實等新技(jì)術(shù)的發展，推動原有産業(yè)升級，催生(shēng)出新産業(yè)、新職業(yè)，傳統的勞動密集型生(shēng)産方法将逐步被替代，具備新技(jì)術(shù)、新技(jì)能(néng)的複合型人才需求在不斷增長(cháng)。

國(guó)家對職業(yè)教育提出了什麽樣的新要求？

2019年(nián)2月(yuè)，《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方案》提出了包括完善現代職業(yè)教育體系、健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架、促進産教融合校企“雙元”育人、建設多(duō)元辦學格局、完善技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才激勵保障政策、加強職業(yè)教育辦學質量督導評價、做好改革組織實施工(gōng)作等7個(gè)方面20項政策舉措。緊接著(zhe)，《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年(nián))》，提出深化職業(yè)教育産教融合，完善學曆教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系，健全産教融合的辦學體制機(jī)制，大力推進産教融合、校企合作，制定并落實職業(yè)院校生(shēng)均撥款制度。2019年(nián)4月(yuè)，《關于在院校實施“學曆證書+若幹職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書”制度試點方案》提出，自(zì)2019年(nián)開(kāi)始重點圍繞服務國(guó)家需要、市(shì)場需求、學生(shēng)就(jiù)業(yè)能(néng)力提升，從(cóng)10個(gè)左右領域做起，啓動1+X證書制度試點工(gōng)作。2019年(nián)5月(yuè)，《職業(yè)技(jì)能(néng)提升行動方案（2019—2021年(nián)）》提出支持企業(yè)興辦職業(yè)技(jì)能(néng)培訓，對重點群體開(kāi)展有針對性的職業(yè)技(jì)能(néng)培訓，激發培訓主體積極性，完善職業(yè)培訓補貼等方面政策。2019年(nián)10月(yuè)，《關于開(kāi)展示範性職業(yè)教育集團(聯盟)建設的通(tōng)知》提出到(dào)2020年(nián)初步形成300個(gè)左右的示範性職業(yè)教育集團(聯盟)。2019年(nián)選擇培育建設150個(gè)左右的示範性職業(yè)教育集團(聯盟)，2020年(nián)再建設150個(gè)左右的要求。未來，職業(yè)教育應當順應政策導向，在提高(gāo)中等、高(gāo)等、高(gāo)層次應用型本科職業(yè)教育發展水(shuǐ)平；統籌發展職業(yè)教育與培訓；提高(gāo)教育教學相(xiàng)關标準，加強“雙師(shī)型”教師(shī)隊伍建設；深化産教融合，加強校企、校校深度合作；與企業(yè)、社會(huì)力量主體共同舉辦高(gāo)質量職業(yè)教育等方面著(zhe)重發力。

新形勢下(xià)職業(yè)院校應當何去何從(cóng)？

1、實行創新驅動發展，在升級課程設置、教學模式、管理模式，提升教師(shī)能(néng)力等方面，不斷提高(gāo)綜合實力

以市(shì)場需求為(wèi)導向，按照(zhào)供給側結構性改革的需求，積極開(kāi)展教學改革，專業(yè)設置突出職業(yè)導向性，使專業(yè)和課程設置與地方經濟發展适應程度越來越高(gāo)，不斷升級傳統的教學模式、管理模式等。逐步培養雙師(shī)型、一(yī)專多(duō)能(néng)型的教師(shī)，鼓勵教師(shī)深入企業(yè)一(yī)線實踐鍛煉，讓專業(yè)教師(shī)在有學曆、有師(shī)德的基礎上(shàng)，擁有“師(shī)傅”的技(jì)術(shù)和經驗。廣泛吸納社會(huì)資源，聘用具備豐富企業(yè)實踐經驗的一(yī)線工(gōng)程技(jì)術(shù)人員(yuán)、能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)、行業(yè)專家等參與教學、指導實踐。

2、拓展延伸職業(yè)教育概念，打通(tōng)普通(tōng)教育、終身教育、學曆教育、非學曆教育邊界，實現資源協同共享，提高(gāo)整體競争力

第一(yī)，打通(tōng)中職、高(gāo)職及應用型本科，推進各階段職業(yè)教育培養目标、專業(yè)設置、課程體系、教學過程、教學資源、教師(shī)培養、相(xiàng)應制度建設等方面的銜接，保障職業(yè)教育教學質量，促進職業(yè)教育人才培養目标的實現；第二，打通(tōng)學曆職業(yè)教育和非學曆職業(yè)培訓，靈活開(kāi)放(fàng)終身教育服務，暢通(tōng)技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才成長(cháng)通(tōng)道，适應經濟發展方式轉變和産業(yè)結構調整要求，推動教育教學改革與産業(yè)轉型升級銜接配套；第三，打通(tōng)普通(tōng)教育和職業(yè)教育，鼓勵職業(yè)院校聯合中小(xiǎo)學開(kāi)展勞動和職業(yè)啓蒙教育，建立普通(tōng)高(gāo)中和中等職業(yè)學校相(xiàng)互轉換機(jī)制，實現普通(tōng)教育和職業(yè)教育互融互通(tōng)、有效溝通(tōng)。

3、加強與政府、企業(yè)、行業(yè)協會(huì)、其他學校的合作，在“産教融合”中扮演主要角色

進一(yī)步擴大職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)協會(huì)、其他學校的合作範圍，在專業(yè)人才培養方案、課程體系構建、師(shī)資和員(yuán)工(gōng)培養、實訓條件(jiàn)建設和教學組織實施五大領域開(kāi)展合作，包括完善理論教學與實踐計劃框架，制定緊密、實質的聯合培養機(jī)制，優化培養方案，共同開(kāi)發專業(yè)課程，重組課程體系，推進教學模式改革，使培養目标與用人标準相(xiàng)銜接，提高(gāo)教學與實踐的結合度。同時，由政府對參與産教融合的企業(yè)給予“金融+财政+土(tǔ)地+信用”的組合式激勵，并落實相(xiàng)關稅收政策，通(tōng)過多(duō)方互動、聯結與共享，真正達到(dào)“産教融合”，最終實現多(duō)方共赢與發展。

4、走平台化、集團化、資本化路(lù)線，提高(gāo)自(zì)身造血能(néng)力，确保資産保值增值

近年(nián)來，我國(guó)相(xiàng)繼成立了成立一(yī)些職業(yè)教育集團，但主要是相(xiàng)對松散化運作的産業(yè)聯盟。未來，緊密型、實體化、現代化的職業(yè)教育集團是主要發展方向，通(tōng)過集團化運作，集中力量整合利用資源，實現規模效應、協同效應。職業(yè)教育集團應在優化完善治理結構與體制機(jī)制的基礎上(shàng)，将院校運營與資産運營相(xiàng)結合，拓展優質教育資源，探索相(xiàng)關産業(yè)投資，将教育鏈、人才鏈、産業(yè)鏈、創新鏈的有機(jī)銜接，最大限度的發揮資産整體優勢，提高(gāo)經營性收入，确保資産保值增值。