2019年(nián)國(guó)務院印發的《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方案》指出：“職業(yè)教育與普通(tōng)教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”這意味著(zhe)職業(yè)教育有著(zhe)與普通(tōng)教育不同的培養目标和人才培養模式。職業(yè)教育的目标是滿足産業(yè)需求，為(wèi)企業(yè)培養所需技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才。因此，職業(yè)院校的人才培養與企業(yè)有著(zhe)密不可分的聯系，職業(yè)院校必須與企業(yè)對接、密切合作，形成校企共同參與的人才培養模式，才能(néng)實現職業(yè)教育的目标。新中國(guó)成立70年(nián)來，我們圍繞技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養不斷進行人才培養模式的探索、改革，走出一(yī)條符合我國(guó)國(guó)情的發展道路(lù)。

借鑒模仿

三段式教學開(kāi)展技(jì)能(néng)型人才培養

1949年(nián)新中國(guó)成立，當時面臨的緊迫任務是恢複經濟，技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才的缺乏顯得尤為(wèi)突出。因此，毛澤東在1951年(nián)6月(yuè)召開(kāi)的第一(yī)次全國(guó)中等技(jì)術(shù)教育會(huì)議上(shàng)指出，“培養技(jì)術(shù)人員(yuán)是我們國(guó)家的根本之圖”。周恩來在1950年(nián)6月(yuè)召開(kāi)的全國(guó)高(gāo)等教育工(gōng)作會(huì)議上(shàng)對職業(yè)教育的發展做出明确指示：“為(wèi)了适應需要，可以創辦中等技(jì)術(shù)學校。”1952年(nián)3月(yuè)在《關于整頓和發展中等技(jì)術(shù)教育的指示》中周恩來又(yòu)表示，“我們的國(guó)家正在積極地準備進行大規模的經濟建設。培養技(jì)術(shù)人才是國(guó)家經濟建設的必要條件(jiàn)，而大量地訓練與培養中級和初級人才尤為(wèi)當務之急”。由此，拉開(kāi)了創辦新中國(guó)職業(yè)教育的序幕。

我國(guó)職業(yè)教育初建之時，全面學習、參考了蘇聯中專教育經驗和做法；翻譯了大量的蘇聯中專專業(yè)教材，充實教學内容；聘請蘇聯專家指導創辦中專學校，學習蘇聯中專管理的法規制度，使我國(guó)的中專學校很快走上(shàng)軌道。

在人才培養模式上(shàng)，蘇聯十分重視職業(yè)教育與生(shēng)産實際相(xiàng)結合，其基本原則是學校附近要有企業(yè)，如工(gōng)廠礦山，規模要适當，一(yī)般不超過4個(gè)專業(yè)，專業(yè)的選擇要與企業(yè)的需求相(xiàng)匹配。一(yī)則，學校的課程内容容易得到(dào)企業(yè)的指導，使之與企業(yè)要求相(xiàng)一(yī)緻；二則，實現學生(shēng)畢業(yè)後立刻能(néng)夠就(jiù)業(yè)。在教學上(shàng)，移植了蘇聯的教學模式，實行三段式教學，即按順序學習公共基礎課、技(jì)術(shù)基礎課、專業(yè)課，以完成理論課學習。教育實踐，包括教學實習、生(shēng)産實習、畢業(yè)設計或實踐。實踐環節非常注重與生(shēng)産實際的結合，強調到(dào)工(gōng)廠現場。當時的中專普遍建立了校外生(shēng)産實習（實踐）基地，與企業(yè)緊密相(xiàng)連。

技(jì)工(gōng)教育來源于蘇聯，以培養技(jì)術(shù)工(gōng)人為(wèi)目标，一(yī)般由企業(yè)舉辦。技(jì)校隸屬于企業(yè)，培養方式完全按照(zhào)企業(yè)的需求進行。學校以教學為(wèi)中心，課堂教學與生(shēng)産實習相(xiàng)結合，即在課堂上(shàng)學習基本理論知識後，即到(dào)企業(yè)實習。

結合國(guó)情

與廠礦聯系加強學生(shēng)實踐訓練

随著(zhe)學習蘇聯模式辦學的深入，逐漸發現蘇聯職業(yè)教育的局限性。當時，蘇聯職業(yè)教育以技(jì)工(gōng)教育為(wèi)主，缺乏層次性、多(duō)樣性；對教育、教學管理過分強調統一(yī)，缺乏靈活性；對專業(yè)劃分過細，專業(yè)面過窄，影響就(jiù)業(yè)适應性；過分強調以學科為(wèi)中心，強調理論的完整性等。于是，中國(guó)走上(shàng)根據自(zì)身情況和需求獨立探索之路(lù)。

新中國(guó)成立初期，我國(guó)中等職業(yè)學校的辦學主體并不是教育部門(mén)，而是各業(yè)務部門(mén)和相(xiàng)關企業(yè)單位。這種辦學體制極大地調動了各業(yè)務部門(mén)和相(xiàng)關企業(yè)的積極性，同時也為(wèi)實現教育與生(shēng)産相(xiàng)結合創造了條件(jiàn)。部門(mén)行業(yè)的技(jì)術(shù)、現場實訓、信息資源、資金安排、專業(yè)人員(yuán)等可以順利進入人才培養工(gōng)作之中，形成獨具特色的職教人才培養模式。教學重視實踐訓練，要求學生(shēng)有較強的動手能(néng)力，具有極強的針對性。各部門(mén)的資源優勢保證了職業(yè)教育為(wèi)産業(yè)服務的實現。

此外，由勞動部主管，興辦了一(yī)批技(jì)工(gōng)學校，以培養熟練的技(jì)術(shù)工(gōng)人為(wèi)目标。1954年(nián)頒布的勞動部《關于技(jì)工(gōng)學校暫行辦法草(cǎo)案》中規定：“技(jì)工(gōng)學校按産業(yè)管理部門(mén)分别設置，各産業(yè)管理部門(mén)應根據各該部門(mén)對于技(jì)工(gōng)的需要設立技(jì)工(gōng)學校，并按照(zhào)國(guó)家批準的技(jì)工(gōng)培養計劃，培養其所需工(gōng)種的技(jì)工(gōng)。”産業(yè)管理部門(mén)和相(xiàng)關企業(yè)成為(wèi)辦學的主體，主導技(jì)工(gōng)學校的運行。《暫行辦法》中還(hái)規定：“技(jì)工(gōng)學校，一(yī)般應有專用實習設備，凡屬培養機(jī)械制造技(jì)工(gōng)者，必須設有較為(wèi)完善的實習工(gōng)場。”“不屬廠、礦直接領導的技(jì)工(gōng)學校，應由其直屬上(shàng)級指定學校所在地區的一(yī)個(gè)具備适當條件(jiàn)的廠、礦企業(yè)與之固定聯系，以便在教學和設備等方面，取得該廠、礦企業(yè)的指導與幫助。”技(jì)工(gōng)學校培養技(jì)術(shù)和理論兼備的技(jì)工(gōng)，所學課程比例如下(xià)：技(jì)術(shù)實習占50%—60%，技(jì)術(shù)理論、政治、文化、體育等課程共占40%—50%。各校可根據具體情況适當安排。

在實習中，學生(shēng)不僅學習技(jì)能(néng)，在某種條件(jiàn)下(xià)還(hái)要擔負一(yī)定的實際生(shēng)産任務，這就(jiù)使學生(shēng)直接進入了真實的生(shēng)産領域，具有了實際工(gōng)作的體驗，為(wèi)日後進入企業(yè)順利工(gōng)作打下(xià)了基礎。學生(shēng)畢業(yè)後由主管産業(yè)部門(mén)負責統一(yī)分配。

半工(gōng)半讀(dú)

加強勞動教育培養生(shēng)産技(jì)能(néng)

從(cóng)1953年(nián)起，我國(guó)每年(nián)有上(shàng)百萬高(gāo)小(xiǎo)、上(shàng)千萬初中畢業(yè)生(shēng)面臨升學就(jiù)業(yè)困難的問題。與此同時，社會(huì)主義建設事(shì)業(yè)又(yòu)需要大批有知識、有能(néng)力的合格勞動者。在此背景下(xià)，出現了一(yī)種新的職業(yè)教育形式——半工(gōng)半讀(dú)學校。

1958年(nián)1月(yuè)毛澤東指示：“一(yī)切中等技(jì)術(shù)學校和技(jì)工(gōng)學校，凡是可能(néng)的，一(yī)律試辦工(gōng)廠或農場，進行生(shēng)産，做到(dào)自(zì)給或半自(zì)給，學生(shēng)實行半工(gōng)半讀(dú)。”1958年(nián)5月(yuè)劉少奇在政治局擴大會(huì)議上(shàng)提出建立兩種勞動制度和兩種教育制度的主張，“中國(guó)應該有兩種主要的學校制度和工(gōng)廠農村(cūn)勞動制度，即一(yī)種是全日制的學校制度和全日制的工(gōng)廠、機(jī)關勞動制度，一(yī)種是半工(gōng)半讀(dú)的學校教育制度和半工(gōng)半讀(dú)的工(gōng)廠勞動制度。”這一(yī)主張一(yī)經提出，立即得到(dào)全黨和全社會(huì)的高(gāo)度關注和擁護，校辦工(gōng)廠、廠辦學校大量出現，半工(gōng)半讀(dú)學校結合各地不同情況更是形式多(duō)樣。

半工(gōng)半讀(dú)教育雖然經曆了曲曲折折，但在辦學方面還(hái)是取得了許多(duō)有益的經驗值得借鑒。半工(gōng)半讀(dú)學校是一(yī)種教育同生(shēng)産勞動相(xiàng)結合的學校，其培養模式是理論學習和生(shēng)産勞動相(xiàng)結合，學生(shēng)積極參加生(shēng)産勞動，在勞動中鞏固、運用所學專業(yè)知識，使學生(shēng)了解了工(gōng)廠、農村(cūn)的生(shēng)産實際，掌握了生(shēng)産技(jì)能(néng)；勞動培養了學生(shēng)對工(gōng)農的感情，樹立了為(wèi)人民(mín)服務的思想觀念和熱愛勞動的态度。

産教融合

創新技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養模式

我國(guó)職業(yè)教育在“文化大革命”中曾受到(dào)嚴重沖擊，被迫停辦。1978年(nián)12月(yuè)黨的十一(yī)屆三中全會(huì)做出“把黨的工(gōng)作重點轉移到(dào)社會(huì)主義現代化建設上(shàng)來”的偉大戰略決策，國(guó)務院、教育部、勞動部發布了一(yī)系列文件(jiàn)，在“文革”中停辦的中專、技(jì)校逐漸恢複，明确了職業(yè)教育的目标、任務，調整了管理體制，使職業(yè)教育重新走上(shàng)正軌。

随著(zhe)社會(huì)主義市(shì)場經濟的改革與發展，在計劃經濟下(xià)形成的企業(yè)經營模式被打破，國(guó)有企業(yè)制度發生(shēng)了變化，政府和企業(yè)分離，企業(yè)被推向市(shì)場。以企業(yè)法人制度為(wèi)主體，以公司制度為(wèi)核心，以産權清晰、權責明确、政企分開(kāi)、管理科學為(wèi)條件(jiàn)的新型企業(yè)制度逐漸建立起來，企業(yè)經營完全轉向獲取經濟效益，不再承擔辦教育的任務，過去企業(yè)、業(yè)務部門(mén)主辦的職業(yè)學校轉交教育部門(mén)，與企業(yè)完全脫鈎，計劃經濟下(xià)所形成的校企密切合作、共同培養技(jì)能(néng)型人才的模式難以為(wèi)繼。失去企業(yè)的支撐，職業(yè)學校自(zì)身難以培養符合企業(yè)要求的、合格的技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才，職業(yè)教育發展遇到(dào)了“瓶頸”。

值得慶幸的是，随著(zhe)改革開(kāi)放(fàng)的深入，我們對世界的認識更加深刻，同時也發現發達國(guó)家經濟高(gāo)速發展的秘訣——發展職業(yè)教育。這一(yī)情況引起政府尤其是教育主管部門(mén)的高(gāo)度重視，繼1986年(nián)之後，1991年(nián)至2005年(nián)，先後召開(kāi)了5次全國(guó)職業(yè)教育工(gōng)作會(huì)議。尤其是2005年(nián)全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議，提出要大力推行工(gōng)學結合、校企合作的培養模式；要與企業(yè)緊密聯系，加強學生(shēng)的生(shēng)産實習和社會(huì)實踐，改革以學校和課堂為(wèi)中心的傳統人才培養模式；提出中等職業(yè)學校在校學生(shēng)最後一(yī)年(nián)要到(dào)企業(yè)等用人單位頂崗實習，高(gāo)等職業(yè)院校學生(shēng)實習實訓時間不少于半年(nián)；要建立企業(yè)接收職業(yè)院校學生(shēng)實習的制度。會(huì)議之後，全國(guó)範圍内開(kāi)始了工(gōng)學結合、校企合作人才培養模式的探索和實踐。至此，我國(guó)職業(yè)教育發展走上(shàng)了快車道。

2014年(nián)，習近平總書記對職業(yè)教育工(gōng)作的批示指出，要牢牢把握服務發展、促進就(jiù)業(yè)的辦學方向，深化體制機(jī)制改革，創新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持産教融合、校企合作，堅持工(gōng)學結合、知行合一(yī)。2017年(nián)10月(yuè)，習近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進一(yī)步指出，要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化産教融合、校企合作”，為(wèi)職業(yè)教育的發展指明方向。2017年(nián)12月(yuè)，國(guó)務院辦公廳發布《關于深化産教融合的若幹意見(jiàn)》。與之相(xiàng)呼應，2018年(nián)2月(yuè)，教育部等六部委聯合發布《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，明确提出“為(wèi)促進、規範、保障職業(yè)學校校企合作，發揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學主體作用，推動形成産教融合、校企合作、工(gōng)學結合、知行合一(yī)的共同育人機(jī)制，建設知識型、技(jì)能(néng)型、創新型勞動者大軍，完善現代職業(yè)教育制度”，産教融合、校企合作成為(wèi)我國(guó)職業(yè)教育人才培養的根本模式，是“根據企業(yè)工(gōng)作崗位需求，開(kāi)展學徒制合作，聯合招收學員(yuán)，按照(zhào)工(gōng)學結合模式，實行校企雙主體育人”。2019年(nián)發布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方案》中再次明确提出，要厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會(huì)環境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。産教融合、校企合作進入全面深化階段。

産教融合、校企合作已經有了多(duō)年(nián)的探索和實踐，取得了豐富實踐經驗和成果，形成了具有我國(guó)特色的人才培養模式。未來，還(hái)需要從(cóng)根本上(shàng)解決在現代企業(yè)制度下(xià)學校和企業(yè)的各種利益關系，完善相(xiàng)關體制機(jī)制，繼續鞏固和深化産教融合、校企合作人才培養模式，為(wèi)高(gāo)素質技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養服務。