轉型與突破：試論職業(yè)教育新發展
從(cóng)“邊緣地帶”回到(dào)“聚光(guāng)燈”的前台，職業(yè)教育經曆了遲緩與轉型的幾十年(nián)發展後，即将步入高(gāo)速發展的軌道。回首職業(yè)教育近四十年(nián)的發展，職業(yè)教育的基本框架雛形已初步形成。“水(shuǐ)土(tǔ)不服”也一(yī)直伴随著(zhe)職業(yè)教育的轉型與發展，中國(guó)職業(yè)教育引進自(zì)德國(guó)，目前德國(guó)雙元制、現代學徒制等制度在我國(guó)已經施行多(duō)年(nián)。雖然在大部分職業(yè)院校加以推行，但在全國(guó)尚無法形成标準化、系統化的辦學模式。為(wèi)了厘清職業(yè)教育發展脈絡，本文從(cóng)職業(yè)教育發展的維度分析了當前職業(yè)教育發展的情況。
近年(nián)來職業(yè)教育發展的情況不容樂觀，從(cóng)2012年(nián)到(dào)2017年(nián)呈現出逐年(nián)遞減的狀态。目前我國(guó)每年(nián)職業(yè)院校畢業(yè)生(shēng)大約有700萬人。近日職業(yè)教育的擴招100萬人的計劃正式拉開(kāi)帷幕。2019年(nián)始，國(guó)家陸續出台多(duō)項教育政策文件(jiàn)，推出《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方法》、《中國(guó)教育現代化2035》等文件(jiàn)，顯示了大力發展職業(yè)教育的決心。 “職業(yè)教育和普通(tōng)教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。随著(zhe)各行各業(yè)對技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯。”《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方案》在開(kāi)篇指出，職業(yè)教育與普通(tōng)高(gāo)等教育是兩種不同的教育方式。 而在現實的操作中，兩種職業(yè)教育類型則雷同，并沒有本質的區别。職業(yè)教育的院校這塊大都都仿造普通(tōng)高(gāo)等院校而設置。因此在近來的文件(jiàn)中，突出強調了這種差異。區分兩種不同的教育類型，也從(cóng)側面印證了職業(yè)教育獨當一(yī)面的重要性，兩種教育的區别發展，才能(néng)顯示出職業(yè)教育回歸“應用型”教育的本質。
年(nián)初，全國(guó)“兩會(huì)”政府工(gōng)作報(bào)告提到(dào)，改善高(gāo)職院校考試招生(shēng)辦法，鼓勵更多(duō)應屆高(gāo)中畢業(yè)生(shēng)和退役軍人、下(xià)崗職工(gōng)、農民(mín)工(gōng)等報(bào)考，今年(nián)大規模擴招100萬人。此時職業(yè)教育成了“兩會(huì)”中受到(dào)矚目的議題。同時，在國(guó)務院常務會(huì)議确定使用1000億元失業(yè)保險基金結餘實施職業(yè)技(jì)能(néng)提升行動的措施，提高(gāo)勞動者素質和就(jiù)業(yè)創業(yè)能(néng)力。 具體目标有，今年(nián)培訓1500萬人次以上(shàng)，三年(nián)内培訓5000萬人次以上(shàng)；從(cóng)失業(yè)保險基金結餘中拿出1000億元，設立專項賬戶，統籌用于職業(yè)技(jì)能(néng)提升行動。支持地方調整完善職業(yè)培訓補貼政策，深化“放(fàng)管服”改革，推動職業(yè)院校擴大培訓規模，支持企業(yè)、社會(huì)培訓機(jī)構開(kāi)展技(jì)能(néng)培訓，民(mín)辦機(jī)構在政府購買服務等方面與公辦同類機(jī)構享受同等待遇。農村(cūn)職教一(yī)直是職業(yè)教育發展的一(yī)隻後備軍。據相(xiàng)關數據顯示，我國(guó)農村(cūn)人口中文盲占比7.25%，小(xiǎo)學和初中分别為(wèi)40.84%、44.91%。高(gāo)中教育和高(gāo)等教育比例為(wèi)9.74%。這表明，我國(guó)農村(cūn)教育長(cháng)期落後、水(shuǐ)平不高(gāo)，有非常大的發展空間。農村(cūn)支教作為(wèi)職業(yè)教育發展的強大後備軍的地位不容置喙。 我國(guó)農村(cūn)職教發展程度較低(dī)，當前一(yī)般開(kāi)展的是縣級職教中心為(wèi)主體的“送教下(xià)鄉”等活動，缺乏企業(yè)的深度融入，也缺乏産教融合的思維，無法進一(yī)步将職業(yè)教育的知識轉變為(wèi)科學技(jì)術(shù)的生(shēng)産力。農村(cūn)職教市(shì)場廣闊，是提升廣大農民(mín)技(jì)能(néng)與知識的不二途徑，但如何切實結合當地需求，開(kāi)展深度合作，推動農村(cūn)地區職業(yè)教育大發展一(yī)直是一(yī)個(gè)難題。 因此，發展農村(cūn)職業(yè)教育成為(wèi)職業(yè)教育改革的又(yòu)一(yī)大突破口。構建立體培養模式。因人制宜，因區制定。建立契合的培養模式，将農業(yè)、農村(cūn)、農民(mín)的特點與職業(yè)教育中培養的相(xiàng)關專業(yè)、課程、師(shī)資力量進行組合，探索培育新型農民(mín)的方式。構建村(cūn)企對接服務。主張利用企業(yè)資源解決農村(cūn)發展的問題，重點利用當地特色發展職業(yè)教育，以縣級職業(yè)教育中心為(wèi)支撐，促進企業(yè)與農村(cūn)的對接與合作，讓農民(mín)除了土(tǔ)地之外有更多(duō)發展機(jī)會(huì)，促進農村(cūn)經濟的發展。
社會(huì)認可度的提高(gāo)，要涉及到(dào)職業(yè)教育的一(yī)個(gè)重要層面，就(jiù)是社會(huì)上(shàng)升通(tōng)道，也即“職教高(gāo)考”和“職業(yè)大學”的設立。衆所周知，長(cháng)期以來職業(yè)教育被社會(huì)自(zì)覺的劃分到(dào)“壞孩子教育”的位置。對職業(yè)教育而言，社會(huì)認可度的提升也就(jiù)意味職業(yè)教育從(cóng)教育類型上(shàng)獲得了質的變化，這種變化尤其是體現在本科層次教育的職業(yè)大學的首次設立。 在本次《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方案》中，首次明确提出要建立“職教高(gāo)考“制度，形成”文化素質+職業(yè)技(jì)能(néng)“的考試招生(shēng)辦法。對職業(yè)教育院校師(shī)生(shēng)而言，這無疑是一(yī)陣強心劑。目前，現行試點有江蘇省職業(yè)教育招生(shēng)的招生(shēng)辦法，他們使用對口單招、五年(nián)制高(gāo)職、中高(gāo)職銜接3+3、中職本科銜接3+4等方法，創新職業(yè)教育培養體系。 而此次新設立的15所本科職業(yè)大學無疑最受人矚目，當前山東分布3所，廣東和江西(xī)各有2所。職業(yè)院校升格為(wèi)職業(yè)大學的寓意深刻。這不僅拉開(kāi)了職教升格的序幕，也開(kāi)啓了職教重生(shēng)的時代。此次升格将助力職業(yè)教育向更高(gāo)層次邁進，顯而易見(jiàn)的是直接提高(gāo)了畢業(yè)的社會(huì)競争力和社會(huì)認可度，職業(yè)本科帶來的提升，将随著(zhe)時間的推移進一(yī)步顯現。“我們曾經寄予厚望，如今也将勉力前行。”職業(yè)教育今天在改革的路(lù)上(shàng)大踏步前進，無論是教育類型、社會(huì)地位、上(shàng)升通(tōng)道、後備軍等等問題的破解，還(hái)是校企合作、産教融合等具體實施的路(lù)徑，都将随著(zhe)職業(yè)教育“家喻戶曉”的程度深入人心。
來源 | 藍粉筆（ID：lanfenbi01）
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